海安市曲塘镇人大 ：“三联动” 护航“和谐曲塘”
近年来，曲塘镇人大以提升人大代表履职尽责能力为重点，以化解基层纠纷为创新工作突破口，在全镇大力推行“联动法官接待选民、联动代表化解矛盾、联动法庭依法调解”三联动机制，发现矛盾不等不靠，处理矛盾有理有据，为“和谐曲塘”构筑起一道坚固堤坝。今年上半年，该镇人大共化解大小矛盾30余起，其中以人大代表为主体参与调解的占80%，联动法官参与调解的占15%，通过司法程序处理的占5%。
联动法官接待选民，让人大代表与法官形成互补。
“我们在曲塘法庭专门设立了代表接待站，每月10号的选民接待日，我们都会安排一名人大代表和一名法官同时参与接待，并对选民的诉求提供一定的法律专业解释，客观地说明诉求的合理性与合法性。”曲塘镇人大主席郭恒俊一语道破“联动法官接待选民”的真正含义，“一方面让法官进一步熟悉基层的情况，另一方面让人大代表学到法律知识，两者互为补充，更加有利于各类矛盾纠纷的化解。”
为配合镇人大活动，曲塘法庭将还法官分工联系各村各社区，组织法官驻村下基层，形成了人大代表和法官共同联系选民和群众的网格化模式。
除了“常规动作”外，曲塘镇人大通过举办人大代表培训班、法律知识讲堂等形式，不断增强人大代表的法律知识储备，让人大代表在处理化解矛盾过程中，更具话语权。今年已举办两期培训，主要内容涉及侵权、合同纠纷、赡养、环境保护等。
联动代表化解矛盾，让纠纷在一线得到解决。
曲塘镇共有4个“人大代表之家”和26个“人大代表接待站”，每个月在此开展接待选民活动，收集建议意见。每季度，镇人大主席团会从中收集梳理所有的矛盾纠纷，并进行分析汇总，交给村级层面进行调解，过程中组织人大代表共同参与，基本做到矛盾在一线化解。对于具有代表性或影响较大的矛盾，镇人大会在规定时间内，集中力量，牵头进行重点解决。
陆老汉是曲塘镇创新村村民，80多岁的他与老伴居住。3个儿子在赡养老人的问题上，分歧不断，家庭矛盾愈演愈烈。此事发生后，陆老汉整日茶饭不思。驻村的镇人大代表马玉林、缪子健对此倾注了大量的精力，他们先后组织了十多次的调解工作，终于达成一致意见。现在3个儿子每月10前将赡养费交到村里，再由缪子健代表通知陆老汉领取。
“感谢镇人大、感谢人大代表、感谢村委会！正是他们多次上门做工作，才化解了家里的矛盾，也让我和老伴再无后顾之忧。”陆老汉连用三个“感谢”向道出了他久违的畅快心情。
联动法庭依法解决，让尖锐矛盾得到有效控制。
在基层，邻里关系、界址问题往往因为一件小事而升级为尖锐矛盾。如何化解此类矛盾？曲塘镇人大的办法是：通过法律手段管控矛盾，并逐步予以化解。
周某与狄某是富民村村民，两户一前一后互为邻里，原本关系不错。后来，狄某为了停放私家车，未曾与周某商量，不慎挖坏了周某家的后墙基础，致使矛盾升级，两户闹得不可开交。
曲塘镇人大得知这一情况后，立即组织部分人大代表现场勘察实情，并与双方当事人进行沟通，多次调解未果后，邀请曲塘法庭介入，经法庭与人大代表再次调解，周某与狄某终于达成和解意见。
“人大代表大多来自基层，对当地的民风民俗和一般当事人的特点都比较了解，像邻里矛盾、家庭矛盾这类案例，人大代表联动法官进行调解，他们能第一时间找到调解的突破口。代表的参与，对于法官来说，确实减轻了不少的压力。”曲塘法庭庭长孙翠燕说。
近年来，曲塘镇人大一直致力于创新工作机制，充分发挥代表作用。“三联动”机制是去年镇人大创新“法官+代表”调解模式的升级版，目的是通过前延伸拓展，利用代表常态化联系群众活动，更早更多地发现矛盾问题，利用代表与群众打成一片的优势，及时介入将纠纷遏制在萌芽状态，为打造美丽和谐曲塘发挥好人大的职能作用。
（周时兰 濮端建 范宜同 报道）
