江苏人大发布代表之声 | 张 鑫：打通农村寄递物流最后一公里，助力乡村振兴
随着农村物流网逐步建设完善，物流、快递早已从城市走向农村乡镇，但在长期的工作和走访调研中，省人大代表，南通顺丰速递有限公司快递员、如皋市搬经镇新业态工会联合会主席张鑫关注到，乡镇快递存在农村快递流通体系不完善、物流配送模式不够合理、村镇快递行业供给分配不均、快递服务水平参差不齐等问题依然存在，亟待更好解决。
“其中，主要存在末端配送服务网点运营模式不够完善、快递服务网点整合难度大、末端配送网点运营收益较低、物流配送体系不够完整、行业成本高人员流失严重、相关政策不完善等多方面问题。”张鑫说，具体来看，目前快递业务以邮政、顺丰、京东、通达系等为主，但其他业务量较小的品牌也在以差异化的服务或牺牲利润的方式细分本就不大的市场，致使价格竞争越来越激烈，寄递企业盈利能力越来越差。一些配送公司总部频繁降低派费和以各种形式强制加盟企业分摊分拣中心租金、运营成本，致使部分乡镇网点频繁更换代理或退网，甚至部分县域企业也无法支撑，濒临破产停网。以当前乡镇以下的市场需求状况，绝大部分快递企业无能力通过贴补方式扶持村镇快递建点经营。
此外，因村级物流末端配送受场地、设备、人员、投递配送量及道路、运送工具等方面的限制，农村农产品销售、群众生产生活需求的分散性、季节性，快递物流企业自身的一些特殊性，以及道路等基础设施限制，使村级末端配送点经营较困难。据他调研，如各快递企业县级网点分配到乡镇的派送费平均约0.80元/件，目前约25%的乡镇单品牌日派件不达100件，该类乡镇往往地处偏远，按照每公里低至1元的配送成本计算，一般偏远乡镇一趟往返至少花费70元的运送成本，而对于更偏远的乡镇，则可能花费100元以上的费用，大部分网点揽收快件日均仅10—30件，单纯做寄递业务根本不足以维持网点生存。
“畅通农村寄递物流‘最后一公里’，让更为完善的物流体系在促进乡村振兴和产业发展中发挥积极作用。”张鑫建议，要进一步完善快递行业相关市场体制，破解快递企业之间前端的价格竞争与后端服务质量的权衡关系。加大政府部门对快递行业的财政补贴以及政策优惠，鼓励乡镇快递企业与农商产业协同联盟。减少复杂手续与审批程序，建设实验性示范乡镇，分阶段、分区域实现目标计划，助推快递企业“布网工程”建设，逐步缩小快递网点城乡差距。他还建议，可以利用“村村通”公交连接市镇村、网络覆盖面广、班班交互等特点，在乡镇之间整合公车资源，载件进村，同时有效改善公交车运输“吃不饱”及快递件“下不去”等问题，打通快递运输进村“最后一公里”，有效降低快递企业运输成本，解决快递服务人员不足等问题。
