【牢记嘱托 感恩奋进】刘娟：发挥自身专业优势 弘扬法治文明新风
“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动开展以来，我市各级人大代表立足岗位奋发作为，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，深入基层一线，密切联系群众，在“强富美高”新南通现代化建设中发挥中坚骨干和模范带头作用，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
刘娟系南通市第十五届、第十六届人大代表。2021年，被南通市人大评为“南通市人大最美代表”，2022年被评为“南通市人大代表履职先进个人”。她深知作为人大代表，应当代表人民利益、为人民说话办事。面对组织和人民的信任，她时时刻刻鞭策自己要密切联系群众，牢记嘱托、感恩奋进，真正树立人大代表的良好形象。
深入调研为民发声 精准有效建言献策
刘娟擅于调查研究、捕捉问题。闭会期间，她深入街道办、居委会，进网格接待选民，探索纠纷、矛盾、问题背后的深层原因，思考如何更好从源头减少纠纷、最大限度地降低群众损失，通过提出代表建议为民发声，督促相关部门依法履职。
2022年，刘娟针对商事领域被依法吊销营业执照但未办理注销的企业不断增加导致名称资源、监管资源被占用，影响政府决策和社会信用体系完善等问题，提出了《关于推动构建吊销未注销企业推出机制的建议》。南通市中级人民法院于2022年5月召集南通市市场监督管理局等多个部门召开构建吊销未注销等经营异常企业公益清算强制退出机制暨人大代表建议办理研讨会，并出台了《关于推进全市经营异常企业公益清算强制退出的实施意见（施行）》，目前该实施意见已落地生根，初见成效。
在人代会上审议两院工作报告时，刘娟针对法院工作报告中提到的“拒执罪”数量及中院制定“拒执罪办理指引”，结合实践中广大人民群众普遍关注的执行难现状，提出了《关于加大“拒执罪”立案查处力度，打击逃避执行行为的建议》，期待公权力进一步介入，加大打击力度，通过“拒执罪”的追究，进一步增强法律的权威和尊严，显示生效法律文书的严肃性，让人民群众真正认知法治的力量、尊严和温度。之后，启东市法院和司法局联合出台了“关于为拒不执行判决裁定案刑事自诉人提供法律服务的实施意见”，实践中取得了良好的法律效果。
近年来，为解决民生实事、推进依法行政、促进公平正义，刘娟还提出过《关于推进建立物业纠纷调解机制，防控、化解物业矛盾纠纷的建议》《关于调查令的建议》《关于提请南通市公安局采取适当措施解决市看守所律师“会见难”问题的建议》《关于依法适时调整人身侵权类案件适用赔偿标准的建议》《关于建立执行联动机制 加大执行力度打击老赖的建议》《关于规范法律服务市场的建议》等等建议。如今在司法实践中，律师调查令已被普遍使用；南通市公安局在现有有限条件下创造性地采取增加会见室等多种措施，有效缓解律师会见难问题；南通中院就人身损害赔偿案件中伙食补助费、营养费赔偿标准适时地作了调整。
立足本职发挥特长 务实高效履职尽责
作为一名法律工作者，刘娟有着较高的专业能力，她经手的两件案件被评为“江苏省法律援助十大好案例”，均被司法部收录至中国司法案例库作为指导性案例。2017年以来，她担任启东市委、市政府法律顾问；2021年起，被南通市中级人民法院聘为“第一届特约监督员”，被启东市人大聘为“法律咨询专家组成员”。
2022年，刘娟参与调研了启东市检察院法律监督工作、法院半年度工作情况，并听取了启东市司法局七五普法工作情况的汇报。在启东人大行政执法专项工作评议活动中，刘娟作为评议组成员，对相关部门近两年的执法工作开展评议，提出了不少好的意见建议。她参与修订了《启东市监察和司法委员会工作规则》《启东市人大常委会组织人大代表旁听庭审活动的实施办法（草案）》《启东市人民代表大会法制委员会工作规则》等相关制度文件。
刘娟还积极参与南通市地方性法规的修编工作，针对《南通市濠河风景名胜区条例修正案（草案）》《江苏南通狼山森林公园管理条例修正案（草案）》《南通市机动车停车条例（草案）》《南通市被征地农民社会保障实施办法（草案征求意见稿）》《南通市城市建筑垃圾管理条例（修订草案）》等法规条文，提出了不少有针对性、操作性强的法律意见和建议，获得了相关部门的一致好评。
以案释法深入人心 积极开展普法宣传
刘娟代表利用《民法典》等新法颁布的契机，号召广大律师群体利用专业优势向人民群众、机关干部、企事业单位等等宣讲法律知识、将专业的法律知识转化成百姓通俗易懂的一个个案例故事，启发他们增强法律意识、学会引导周边的人运用法律思维和逻辑思考、解决问题，及时化解矛盾纠纷。
为助力营造良好的法治化营商环境，刘娟参与了《南通市企业疫情防控与复工复产法律指导手册》编写。她认为，律师行业从业人员有普法宣传的天然优势，应该主动作为媒介去传播法治思想，创新普法宣传形式，以点带面凝聚宣传力量，共同营造良好的法治环境。
针对目前离婚率不断上涨，家庭矛盾层出不穷的现状，刘娟仔细研究推广《民法典》新增的第1043条倡导“家庭应树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设”。她利用自己作为启东市妇联兼职副主席的身份，号召广大妇联干部挖掘身边模范家庭，让身边的典型和榜样传授，以通过一个个具体、生动的事例和日常生活的相处之道，给人以启发、感悟和实操学习。同时，号召基层妇女干部结合工作实际，树立正能量典型，通过不断努力，将此倡导推广并在实践生活中落实执行，让更多人感受到文明进步的红利。
刘娟表示，今后，她将结合“牢记嘱托，感恩奋进”学习实践活动要求，利用法律、政策等专业知识，力所能及地引导群众信仰法律、尊重法律、依法办事，以实实在在的履职成效，助推社会法治文明建设。（张碧霄）
