以科学发展观统领人大工作 市人大深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段成效明显
根据市委《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的要求，在市委指导检查组的有力指导下，市人大常委会机关紧紧围绕 “再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”这一主题，突出“扎实保增长、全面达小康”这一主线，紧扣“科学发展当先锋”这一载体，注意联系思想和工作实际，认真扎实地开展了深入学习实践科学发展观学习调研活动，较圆满地完成了规定的各项工作任务，取得了预期的效果，受到了市委指导检查组的肯定和好评。
一、提高思想认识，打牢深入学习实践科学发展观活动的思想基础。市人大常委会党组对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。3月19日，召开了市人大党组会议，专题研究制定了《市人大常委会深入学习实践科学发展观活动实施方案》。3月23日，市人大机关召开全体党员干部大会，对学习实践活动进行动员部署。市人大常委会党组副书记、副主任、领导小组组长宋飞同志作了动员讲话，要求机关全体党员干部从政治和全局的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和市委的要求上来，以高度的责任感开展学习实践活动，做到在解放思想上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在解决问题上有新成效，在创新机制上有新突破，全面提升市人大机关的工作水平。市委派驻市人大常委会机关开展学习实践科学发展观活动指导检查组组长、市级机关党工委副书记聂新清同志提出了具体要求。自开展活动以来，市人大常委会领导除参加市委中心组学习外，都能一边参加机关中心组组织的学习，一边具体指导，确保活动的顺利进行。机关县处级党员领导干部在这次学习活动中，带头读书，带头记笔记，带头交流心得体会，带头制定科学发展观的具体要求，带头联系实际。在这次活动中，人大机关学习实践科学发展观活动领导小组要求人大机关要通过活动的开展，使人大机关在议大事、重民生、求实效的工作格局中，依法履行各项职权，真正达到“服务大局意识有新增强、监督工作有新成效、代表工作有新特色、自身建设有新加强”的要求。
二、加强组织领导，确保学习实践科学发展观活动的顺利开展。为加强对开展学习实践科学发展观活动的领导，市人大常委会党组高度重视，成立了以人大党组副书记、副主任宋飞同志为组长、党组全体成员、各位副秘书长参加的市人大学习实践科学发展观活动领导小组。并明确了办公室工作人员，制定了领导小组及其办公室工作职责，办公室工作人员进行了分工。下设了组织协调、专题调研、报告起草、计划小结四个小组，按照各自职责开展工作。领导小组主要负责同志认真履行职责，对重点环节、重要工作，亲自抓部署、抓督查、抓落实。开展学习实践科学发展观活动以来，市人大开展学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室、各支部、各委室先后多次召开会议，研究如何搞好活动学习调研阶段工作的方法、步骤及有关方面的问题，及时掌握教育活动的开展情况，科学解决工学矛盾，严密组织实施，为扎实开展各阶段工作做了大量的工作。
三、始终抓好学习，增强开展学习实践科学发展观活动的内在动力。市人大常委会机关始终把学习贯穿于学习实践科学发展观活动的始终。做到在学习计划上，超前布置，妥善安排；在学习内容上，把握关键，突出重点；在学习方式上，统分结合，形式多样。大家普遍反映，这次学习是多年来党员热情最高、学得最多、钻研最深、收获最大的一次。一是在学习组织上，做好发动，提高自觉性。教育引导广大党员充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，增强参与教育活动的积极性和自觉性，切实保证教育活动的参与率。二是在学习内容上，突出重点，力求系统性。机关各委室、各支部根据《市人大常委会深入学习实践科学发展观活动学习调研日程安排》的要求，组织党员干部认真学习党的十七大报告、中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会的情况报告、胡锦涛总书记在十一届全国人大二次会议江苏代表团会议上的重要讲话、市委罗一民书记在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、认真读好《深入学习实践科学发展观党员干部读本》，《科学发展观重要论述摘编》，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展读本》等三本书。在学习活动中采取个人自学与集中学习相结合，通读与精读相结合，导读与交流研讨相结合。学习中能严格按序时进度，坚持做到学一篇、领会一篇；学一节、吃透一节。一边学习，一边联系实际，力求入耳、入脑、入心。三是在学习形式上，力求出新，注重灵活性。邀请全国人大代表、南通大学党委书记顾晓松来机关传达十一届全国人大二次会议精神；市人大常委会党组副书记、副主任宋飞为机关全体同志作了党课讲座；邀请市委学习实践科学发展观理论宣讲团成员2次来机关作专题报告；开展了“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动；组织机关党员赴如东洋口港实地参观学习等。通过学习调研，使机关党员进一步认识深入学习实践科学发展观、贯彻落实党的十七大会议精神的重要性、必要性和紧迫性，全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路、努力完成科学发展要求的自觉性和坚定性。四是在学习方式上，分类施教，增强针对性。针对不同支部的情况，采取多种形式，分类指导，因地制宜，因人施教。对在外党员、病号党员、有急事外出党员等，所在党支部及时上门，传达最新的学习内容、学习要求、学习情况，保证这些党员学习不掉队，努力确保100%的参学率。在学习阶段，市人大常委会机关沿袭传统做法，严格建立检查制度，尽量减少缺课漏课，对缺课的同志由所在的部门帮助补课，保证了“时间、内容、人员、效果”的四落实。五是在学习方法上，学用结合，确保实效性。发扬理论联系实际的学风，使学习同思想见面，同工作见面。针对摸底中初步归纳的存在问题，选取合适的学习内容，边学习思考，边总结提高，进一步增强了机关全体党员走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性坚定性。大家一致认为，人大机关肩负着服务、保障和促进科学发展的重任，要承担好这一使命，必须紧密结合人大工作实际，把科学发展贯穿于人大工作各个方面。要通过依法决定重大事项，把科学发展的重大决策转变为地方国家权力机关的意志，转变为全市人民的共同行动；强化监督职能，推动解决不适应、不符合科学发展的突出问题，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强人大机关建设，不断推进思想解放，大兴调查研究之风，进一步扩大人大代表和人民群众的政治参与，使人大工作更加适应时代的要求，更加符合实际，更加顺应民意。
四、深入调查研究，确保学习实践科学发展观活动取得实效。机关各委室围绕科学发展的要求，结合常委会2009年工作要点和委室工作实际，确定关于南通市十一五规划中期实施情况的调查、关于全市贯彻实施《残疾人保障法》情况的调查、关于全市创建“全国环境优美乡镇”情况的调查、关于全市植树造林工作情况的调查及关于沿江沿海开发情况的调查等16个专题，分别由市人大常委会副主任宋飞、徐永兵、陆玉明、王平，秘书长江治学作为调研课题负责人，率领相关委室分别到有关县（市）区开展调查研究。在调研过程中，要求机关党员将调研与增强落实科学发展的意识、创新推动科学发展的机制、转变推进科学发展的方式、破解影响科学发展的难题、营造有利于科学发展的环境、提高领导科学发展的能力紧密结合起来，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的态度，边学习调研边整改，确保了学习实践活动的贯彻落实。日前，各委室的专题调研报告正在进行落实和修改之中。同时还组织召开全市人大常委会主任座谈会，广泛征求县（市）区人大常委会对市人大常委会的意见和建议。对征求到的意见和建议正在逐条梳理，落实整改措施，提出整改要求，明确整改责任。
五、认真开展解放思想大讨论，把学习实践科学发展观活动引向深入。深入解放思想大讨论，促进工作上新台阶。在认真学习的基础上，机关党员围绕“深入解放思想、推动科学发展”的主题开展大讨论。组织机关9名党员进行大会交流发言。大家紧密结合当前国际金融危机的发展实际、我市民主法制建设和人大工作实际以及自身思想实际，从理论和实践的结合上，畅谈贯彻落实科学发展观的新认识、新体会，提出推动人大工作、加强机关建设的好建议、好意见。通过学习使机关党员从思想上认识到，推进人大机关的思想解放，要做到不为取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，按照科学发展观的要求，适应发展阶段的新变化和人民群众的新期待，进一步找准人大工作在科学发展大局中的定位，不断创新工作思路和方法，提升服务科学发展的能力和水平。办公室、研究室和各委室的同志也在讨论中提出，要把科学发展观落实到人大机关建设上，建立完善符合人大机关特点的规范高效的运行机制，提高干部队伍素质，提高履职水平和为“三会”服务的能力。农委、环资委、教科文卫委、内司委、人代委和财经委的同志在讨论中提出，要按照科学发展观的要求，围绕推进新农村建设，构建资源节约型和环境友好型社会、加快教育文化卫生事业发展、促进公正司法、健全公共财政制度等方面存在的突出问题，进一步加强监督工作，促进政府职能转变，以改革开放的新举措推动经济社会又好又快发展。
（徐永高 执笔）
