陆志鹏在全市“万名代表小康行”启动暨发挥代表作用会议上的讲话
在全市“万名代表小康行”启动暨发挥代表作用会议上的讲话
陆志鹏
（2016年3月24日）
在全国和省、市“两会”相继闭幕之际，市人大党组专题研究部署新形势下进一步加强和改进代表工作，为我市全面建成小康社会凝聚智慧和力量，很有意义。一会儿，陈斌同志将作全面部署。省人大赵鹏主任在百忙之中亲临指导，并将作重要讲话。希望大家结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我先强调三点意见。
一、南通经济社会发展的新实践，需要各级人大代表有新的更大作为。当前的南通正站在承前启后、继往开来的新起点上，机遇前所未有，任务艰巨繁重，倍加需要凝聚各方面力量，调动一切可以调动的积极因素。一方面，南通无论是发展态势、发展质量，还是未来发展趋势，都有一个比较好的基础。去年，全市地区生产总值和一般公共预算收入分别达到6148亿元和625.6亿元，分别居全国地级市第8位、第5位。经济运行继续处在合理区间，呈现逐步趋稳、稳中向好态势，14项主要经济指标中，有12项增幅高于全省平均水平。同时南通的发展环境也较好，以行政审批制度改革为龙头的各项改革举措都在稳步推进，良好的政务环境、商务环境、人文环境为南通新一轮发展奠定了坚实的基础。另一方面，虽然南通GDP超过6000亿，但是人均仍然落后，城乡居民收入水平仍然偏低，全面小康建设中的一些指标还有一定的差距。这些，都需要全市上下齐心协力，共同奋斗，迅速补齐短板，努力跨越赶超。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。人大代表作用发挥的好不好，直接关系大局，关系能否如期实现更高水平小康。目前南通共有全国、省、市、县、镇五级人大代表11000多名，这是一股非常重要的政治资源。我们要进一步调动各级人大代表的积极性、创造性，引导各级代表更好地关注大局、倾情民生、献计献策，更好地发挥参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头作用。
二、以“万名代表小康行”活动为抓手，不断提升代表工作整体水平。人大代表工作同其他各项工作一样，需要与时俱进、开拓创新。市人大党组把“万名代表小康行”主题实践活动作为发挥代表主体作用的主抓手，很好地体现了“人大工作与党委同向、与政府同力、与百姓同心、与法定职能同行”的工作定位，这个抓手找得准、选得好，有利于把全市各级代表的智慧和力量向中心工作集聚、向全面小康集聚。各级人大和广大代表要放宽视野，更新观念，注重研究工作中出现的新情况新问题，善于学习借鉴外地、外单位的新经验新做法，不断改进工作方法，开辟新的渠道，建立新的机制，创建新的载体，把人大代表工作向新的深度和广度拓展。代表工作既要创新，也要规范。要在实践的基础上，对现有的各项制度进行必要的修改和完善，对一些实际工作中迫切需要建立的制度要抓紧制定，对一些在实践中创造的行之有效的创新经验和做法，要及时通过建立制度加以固定。通过加强制度建设，使代表工作的开展做到有章可循、规范运作。工作中，要注重发扬求真务实、严谨细致、一丝不苟的作风，抓好每个环节的落实，保证代表工作顺利推进。
三、切实为发挥代表作用提供坚强保障。全国、省、市、县、镇人大代表五级联动，共同开展“万名代表小康行”主题实践活动是一项创新性举措。这项工作涉及面广，持续时间长，需要全市各级党委、人大、政府高度重视、大力支持、合力推动。各级党委要切实加强对主题实践活动的领导，把主题实践活动作为全面推进小康建设的重要抓手，定期听取情况汇报，明确提出工作要求，善于把党的主张变成人民群众的自觉行动。各级人大要切实担负起牵头人、组织者、推进者的角色，把开展好主题实践活动作为创新人大工作的重要抓手，做到目标明确、责任明确、实施步骤和活动内容明确。各级政府及其相关部门要为主题实践活动的顺利开展创造条件，从活动经费上、活动场地上、后勤保障上为代表提供良好的环境和条件。对代表收集上来的意见建议，政府相关部门要以对群众负责、对人大负责的精神，认真抓好办理落实，确保代表建议落地生根、开花结果。
人大这项工作开展得非常好，与党委政府的各项工作有机结合，抓住了中央对地方提出的“十三五”全面建成小康社会的要求。“十三五”要实现全面小康的目标我们还有一些短板要补，通过“万名代表小康行”发现一些问题，发现一些短板，及时提出意见建议，供党委政府做参考。通过分级分类有针对性地搞好活动，帮助党委政府出谋划策，建言献策，同时积极开展工作监督和法律监督，促进政府部门认真开展各项工作，履行好自己的职责。
人大代表是人大工作的基础和力量源泉。我们要以对人民高度负责的政治责任感，以这次主题实践活动为新的起点，引导各级代表找准定位、发挥作用。相信在各级人大的精心组织推动下，全市各级人大代表一定会有更加精彩优异的表现。
