南通市人民代表大会常务委员会关于加快推进中央创新区建设、进一步提升中心城市竞争力的决议
（2019年7月30日南通市第十五届人大常委会
第二十四次会议通过）
南通市第十五届人大常委会第二十四次会议审议了市人民政府《关于中央创新区建设情况的报告》。会议认为，自2016年中共南通市委作出全面规划建设南通中央创新区的重大决策以来，市人民政府及相关部门和单位紧紧围绕“区域科技创新引领区、沪通创新资源合作承载区、城市转型发展示范区和未来新的城市核心”的目标，以改革创新精神大力推进中央创新区建设，宏伟蓝图已经展开，并迈出可喜的步伐。市人民政府在议案办理过程中，领导高度重视，工作扎实有力，促进了中央创新区各项工作的落实。为加快形成中央创新区科技要素集聚力和辐射力、创新驱动支撑力和引领力，进一步增强中心城市的创新动能，市第十五届人大常委会第二十四次会议作出如下决议：
一、更大力度加快建设步伐。集聚创新资源要素，汇聚创新创业人才，打造区域科技创新主引擎和策源地，是规划建设南通中央创新区的出发点和落脚点。要深刻认识加快建设中央创新区对促进全市经济社会快速、健康、持续发展的深远意义，以强烈的责任感和紧迫感共同推进中央创新区建设。作为南通城市发展最具潜力的区域，中央创新区要按照“一年打基础、三年见雏形、五年初见效、十年成规模”的节点要求，高标准、高质量、高效化进一步加快推进科创中心、文创中心、医学中心、会展中心和中央森林公园景观带等重点工程建设。要优化区内建设和管理，加快推进道路、绿化、水系、管网等配套基础设施及教育、医疗、体育、文化等公共服务设施建设，做好城市设施、交通秩序、景观绿化、社区服务等运营管理和保障，以最佳的生态环境、生活环境和科研环境吸引高端创新要素集聚。要加强战略谋划，切实发挥规划引领作用，坚持高起点规划建设，精细化管理运行，持续做好控制性详细规划的深化和执行，高起点、高标准做好东扩区概念性城市设计、专项规划、控制性详细规划等，进一步深化研究和把握南通在长三角区域一体化发展中的机遇，以宽阔的视野统筹谋划中央创新区建设，全面对接上海科创中心和苏南国家自主创新示范区，将中央创新区打造成为全市乃至长三角区域性的“硅谷”、引领高质量发展的高地和展示城市形象的窗口。
二、更大力度培育创新主体。一是积极吸引创新创业人才。构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加快集聚优秀人才和创新创业团队，打造创新创业人才高地，为南通新一轮大发展提供坚强的人才支撑和智力保证。围绕建设青年和人才友好型城市，积极搭建人才服务体系，制定完备配套政策，开辟绿色通道，提供优质服务。二是聚焦国内外知名高校、科研院所合作共建专业研发机构和企业研发机构引进。以打造新一代信息技术产业发展之核为导向，积极招引国内外知名高校及科研院所、企业研究机构和总部、新型研发机构、创新型科技企业、科技服务等机构，汇聚各类创新资源。为落户中央创新区机构提供全方位创新支持，构建区域创新生态系统。三是激励企业自主创新。充分发挥企业创新主体作用，全力壮大高新技术企业，着力完善中央创新区培育服务体系，引导创新资源和创新服务向企业集聚，支持企业自主创新、协同创新、集成创新。鼓励企业加强产学研合作，加大研发投入，培育企业自主创新的内生动力。
三、更大力度健全创新体系。一是强化创新载体平台建设。加强中央创新区创新基础设施建设，搭建公共技术服务平台，着力完善科技服务、金融担保、人才发展、技术转移等体系，为技术研发、企业孵化、成果转化、创新创业打造完善的集成支撑环境。二是增强创新驱动源头供给。以各类研发机构为重要载体，加快培育科创生力军，为产业链集聚创新动能、打造创新源头，构建创新源头引领成果孵化、成果孵化驱动产业规模化的上下游联动机制。三是健全激励创新成果转化机制。着力为落户中央创新区研发机构打通从创新链到产业链的“最后一公里”，以创新链引领产业链，以产业链支撑创新链，积极推动创新成果转化。全方位推动企业与国内外特别是北京、上海、深圳等地创新合作，共建研发机构、成果转化中心。四是构建科技金融服务体系。围绕创新链完善资金链，进一步完善中央创新区银行支撑、担保支持、创投优先、财政扶持等科技金融运行机制，支持创新科技金融产品和服务，加强与上海国际金融中心对接，鼓励企业直接融资，积极调动社会资本参与建设。
四、更大力度优化创新环境。一是着力推动政府创新管理。继续深化中央创新区“放管服”改革，改进政府行政审批、城市管理、市场监管及社区服务等管理和服务方式，不断健全管理服务机构，积极向市场要创新资源和创新动力，为人才、企业和机构提供最优良的基础设施、公共服务和生态环境，打造成体现创新发展理念的示范样板区。二是强化知识产权保护。围绕创建国家知识产权强市，加强知识产权联合执法，努力保护创新创造成果，消除创新创造者的后顾之忧。三是建设开放便捷的众创空间。以中央创新区为核心，打造创新与创业结合、线上与线下互动、孵化与投资融合的创新创业生态系统。四是营造崇尚创新的文化环境和舆论导向。充分利用媒体资源，加强创新创业政策的宣传和解读，积极创造有利于年轻人创新创业的政策环境、法治环境、市场环境和社会舆论环境，在全社会形成鼓励创造、追求卓越的创新创业文化和社会氛围。
全市各级人大及其常委会要按照市委的部署要求，全力助推以科技创新为引领、以中央创新区为支撑的创新之都建设，坚持监督与支持有机统一，围绕推进中的重大事项，加强调查研究，及时依法作出决定决议；要引导人大代表聚焦创新，积极为中央创新区建设建言献策、助力加油。全市人民要在市委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，为进一步提升中心城市竞争力而共同奋斗！
