学法课堂上的“尖峰问答”——如东人大“问政式”学法新机制撬动养老服务大民生
“面对人口老龄化不断加剧，县财政部门是否考虑出台更具吸引力的引导政策，吸引社会力量投资养老事业？”
“请问人社局，《南通市养老服务条例》提出年度可享受不少于5天带薪护理假，我县有没有落实政策？”
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9月28日上午，在如东人大专题学法现场，一个个直击要害的问题接连抛出。这不是普通的工作汇报，而是一场以“问”促学、以“答”明责的“尖峰问答”。
2024年以来，如东人大创新建立“问政式”学法机制，通过精准选题、专业解读、现场问政、跟踪督办，让法律条文从“纸面”落到“地面”，为人大监督注入法治动能。
精准选题：聚焦养老服务民生关切
“作为我市养老服务领域第一部综合性地方性法规，《南通市养老服务条例》不仅关乎法律体系的完善，更直接关系到全县数十万老年人的切身利益。”如东县人大常委会主任蒋树建在讲话中明确指出选题背景。
当前，如东人口老龄化率已超40%，养老服务供给不足、医养结合机制不畅、政策落地难等问题日益凸显。今年3月1日，《南通市养老服务条例》正式施行，标志着养老服务进入法治化新阶段。如东人大敏锐抓住这一契机，将学习《条例》作为本年度“一月一学法”的重点议题，旨在通过深度解读和现场问政，推动各部门厘清职责、打通堵点，让法规真正“活”起来。
“学法不是坐而论道，而是要奔着问题去、盯着实效改。”蒋树建强调。本次学法活动特邀县民政局、自规局、卫健委、人社局等6个职能部门及部分镇（区、街道）负责人参与，变“独角戏”为“大合唱”，聚焦法律实施中的难点、基层反映的痛点，开展一场直面问题的“法治问政”。
专业解读：深入阐释立法要义
“《条例》的出台，标志着我市养老服务从‘政策推动’走向‘法治引领’。”如东县民政局养老服务科科长陈小飞开门见山。作为一名从事养老服务工作十余年的“老将”，他从立法背景、核心条款到如东实践，进行了一场“有血有肉”的解读。
解读过程中，陈小飞还重点分析了《条例》在建立健全养老服务体系建设、明确各方职责、规范服务行为等方面的重要作用。“立法只是第一步，关键还是在落实。”陈小飞坦言，如东目前面临社区养老设施配套不足、护理型床位存在缺口、医养结合政策协同不够等问题。这一深入剖析，为后续问答奠定了基础。
问答互动：直击问题凝聚共识
解读结束后，现场进入“互动问答”环节。各镇（区、街道）负责人抛出一连串具体问题，相关部门现场应答，问得尖锐、答得坦诚。
“《条例》要求全面推进医养康养融合发展，我县护理院数量与周边县市区较少，养老机构内设医疗机构也不多，这种现象的原因是什么？如何解决？”县卫健委相关负责人直面问题，结合工作实际深入分析：“我县医养结合发展面临三方面制约，一是护理院设置标准高，人力成本压力大；二是常住人口下降趋势明显，目标服务群体缩减；三是改制医院转型存在土地产权、消防验收等历史遗留问题。建议优化工作机制，探索更符合养老机构医疗服务功能的现实路径；同时建立健全资金引导机制，将内设医疗机构纳入医保定点，推广长期护理险，切实调动社会参与积极性……”
“《条例》规定应当按照人均用地不少于0.2平方米的标准落实养老服务设施用地，我县是如何落实的？”面对与会代表提问，县自规局相关负责人进行了详细解答：“我县中心城区规划养老设施用地约13.95万平方米，按50万人口计算人均达0.28平方米，超出《条例》标准要求。在详规编制中，我们将进一步按照15分钟社区生活圈标准，优化设施布局和规模供给，确保各类养老服务设施用地优先纳入年度用地计划。”
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问答过程中，每一个问题都直击要害，现场询问“刨根问底”。一位参会代表感慨：“以前学法就是听讲座、记笔记，现在现场问政，答不好‘红脸出汗’，但原因、对策越问越明，也进一步凝聚了共识、合力！”
“学法问答始于‘问’，但绝不止于‘答’。”蒋树建强调，“各部门要以‘清单化管理、项目化推进’抓好问题整改，县人大将通过专题视察、满意度测评等方式跟踪监督，确保学法成果真正转化为养老服务的‘民生温度’。”
一场“尖峰问答”，问出了法治精神，答出了履职担当，更撬动了如东养老服务的大民生。随着“问政式”学法机制走向常态化，如东人大正以法治之力，为“老有所养”写下生动注脚。
