海安市人大常委会“小切口”推进民生监督纪实
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2020年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，突出人民主体地位，聚焦民生实事项目、民生审议意见、代表重点建议三项重点，着力推进落地落实，以“小切口”监督，支持政府不断保障和改善民生。
坚持党的领导 保证正确政治方向
市人大常委会将坚持党的领导作为人大监督工作的生命线。认真落实向党委报告工作的政治纪律制度，重大监督活动和监督工作中的重大事项、重要问题，自觉主动向市委请示报告，确保党的领导贯穿人大监督工作全过程。
市委高度重视人大工作，通过加强制度建设,完善工作措施,保证人民代表大会制度在海安的生动实践。出台了《中共海安市委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，明确提出：要健全和落实人大对“一府一委两院”监督制度，推进听取和审议专项工作报告、专题询问、工作评议、执法检查常态化，组织开展满意度测评，推动热点难点问题的解决。重视人大监督成果的运用，助推党委重要工作部署的贯彻落实。这些都为人大依法开展民生监督，提供了遵循和保障。
市委主要领导率先垂范，带头参加人大重要活动,带头履行代表职责,带头密切与群众的经常性联系,善于通过人大集中群众智慧，推进科学民主决策。市级领导干部代表，分赴各自选区，走进“人大代表之家”和“人大代表联络站”，走到群众身边，通过走访选民、召开座谈会等形式与选民面对面交流，在第一现场履职，在第一时间回应关切，让民意“直通车”连接民心“快车道”。
依法开展监督 主动呼应民众关切
人大来自人民，围绕群众所需所求、所思所盼开展监督，既是重要的政治责任，也是重要的法律责任。市人大常委会坚持民有所呼我有所应，寓支持于监督之中，做到正确监督、有效监督。
一是小切口选题，将监督内容与民生需求有机结合。只要是老百姓的事，就是大事。市人大常委会第85次主任会议研究，决定将年度政府民生实事项目、涉及教育、医疗、交通等民生议题的审议意见、363件代表建议中选出的9件重点督办建议，作为监督重点，并制定《“紧贴民声民意民本，强化闭环问效”监督方案》，以小切口推动大事情，以监督方式和作风的转变，推进解决老百姓关注的民生问题。
二是创新方式，将听取工作报告与执法检查、专题询问等有机结合。为推动工作，市人大常委会把法定的监督方式进行适当的揉和，多角度同向发力。听取民生实事工程实施情况的专项工作报告前，多次组织专题视察督查。重点建议由常委会负责人分别领衔督办，通过听取汇报、视察、视频展示等方式，跟踪最新进展和成效。对教师队伍建设、农村公路提档升级等与民生息息相关的议题，实施专题调研和听取报告相结合。持续关注龙头医院重点专科建设，就相关问题通过“一问一答”的方式，进行专题询问。综合运用执法检查、视察、审议等监督“组合拳”，推进河道、水利等民生工程的建设和管理。
三是改进作风，将“双聚双争”主题教育活动与人大“双联系”制度有机结合。市人大常委会将改进调研方式作为转变作风的着力点，以市委提出的“双聚双争”为目标，发挥常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”作用。邀请代表一起走进群众生产生活的一线，深入了解情况，找出存在问题、找准问题症结，分析工作难点,研究解决对策。通过集中群众的智慧,集聚大家的力量，提出具有政策性、针对性、可操作性的建议，提出务实管用的人大意见、人大方案。
坚持人民至上 持续推进改善民生
市人民政府坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生放在突出位置，加大协调推进力度，确保民生实事项目、人大审议意见、代表重点建议得到较好的落实。
市政府主要负责人将促进民生改善作为一项重要的工作亲自抓落实，召开市政府常务会议，对政府各部门推进相关民生事项工作进行部署，对市人大形成的审议意见作出批示，抓好督查落实。市政府分管负责人靠前指挥，直接协调民生事项实施过程中所出现的问题。各部门强化责任，确保具体事项落地见效。
15件民生实事项目全部完成，人民群众的获得感安全感实实在在。在推进小区充电桩建设过程中，市政府及相关部门认真研究实施方案，落实工作任务，明确建设标准，全市已有17个小区建设了85处地面电动车集中充电车棚，5个小区正在规划建设。此举受到老百姓的普遍好评，也得到省人大常委会副主任曲福田的充分肯定。在交通安全方面，提档升级农村公路50公里，改造农桥21座，完成150公里4500盏路灯亮化工程，在所有隐患道口安装监控，信号均接入大数据中心和交警指挥中心，为百姓交通安全提供了有力保障。
6件涉及民生的审议意见，正在有力有序落实之中。市人民政府及两家龙头医院与苏州大学医学院签订合作协议，市人民医院通过三级乙等综合医院评审，肿瘤专科建成省级重点专科，为海安百姓就医提升了条件。市水利局迅速落实人大执法检查审议意见，修订出台《海安市水利工程管理办法》，全年疏浚河道134条，新建河道护岸33公里，拆坝建桥（涵）192座，强化镇村两级河长履职考核，放养鱼苗650万尾，新打造127条生态样本河道。
9件重点代表建议办结率和满意率均达100%，人民群众从中受益可感可知。市场监管局在办理陈敏代表关于“农贸市场升级改造”重点建议时，第一时间制定办理工作方案，第一时间与代表面对面沟通联系，吃准、吃透代表提出建议的初衷和诉求。城区10家农贸市场122项基础设施实施整修提升，新增1500余万元对近80个项目进行提档升级，使市民买菜像逛超市一样舒适。市教体局认真落实刘秀红代表关于做好中小学课后延时服务的建议，从2020年秋季入学开始，在全市初中和小学全面推开延时服务,服务内容包括作业辅导、兴趣培养、学科提优等。参与学生数46173人，占总人数的88.6%，帮助全市数万家长解决了按时接孩子的难题。（印丽琳 周时兰）
