如皋人大：汇聚多方力 办好大小事
“建议给不锈钢椅子套上棉罩，让办事群众坐上去不凉。”元旦前，如皋市人大代表邢志胜在市政务服务中心记录当天的观察情况。去年，如皋启动优化营商环境人大代表联系点，首批48名人大代表监督员每周二定时接待办事群众，听取意见建议。
在推动高质量发展中展现人大作为，如皋市人大持续推进全过程人民民主建设，创新“三单一表”工作机制，着力建设“五型人大”，确保党委政府决策、执行、监督落实等各个环节，都能听到群众声音，都有群众参与，为推进中国式现代化如皋新实践凝聚共识、汇聚力量。
“一号议案”聚焦发展大事
“异地办理分公司营业执照，过去很折腾，现在20分钟办结。”2023年12月8日，南通明成企业管理有限公司法定代表人王吴娟在如皋市行政审批局市场准入窗口，顺利领取南通首张跨县市区域“一照多址”营业执照。
企业“办事快”，离不开如皋市人大持续推动。2021年，如皋市十七届人大五次会议将“优化营商环境”列为“一号议案”，组织市镇两级1800多名人大代表到各自联系点，面对面倾听企业意见建议，为全市营商环境作“体检”。把企业诉求变成部门行动，如皋市人大编制问题清单、措施清单、责任清单，交办至相关单位后，逐项制定任务推进表抓落实促解决。仅去年一年就交办各类问题589条，推动出台营商环境优化政策文件60多项。2022年，如皋在营商环境全省评价排名中跃居第一，2023年成功创建国家社会信用体系建设示范区。
谋创新就是谋未来。如皋市人大调研发现，全市高新技术企业数量不足300家，低于周边先进县(市)。找准问题对症施策，如皋市人大聚力推进“高企倍增计划”，与政府共同发力排出一批“苗子企业”，每月组织部门负责人、人大代表提供“点对点”服务，提升高企认定通过率。目前，如皋高企数量总数列长江以北县(市)第一。
“充分发挥人大制度优势，围绕中心服务大局，抓牢关键环节助推高质量发展。”如皋市人大常委会主任司祝建说，坚持做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。
“点单式服务”办好民生实事
元旦假期结束后返校的如皋市江安中学的学生们欣喜地发现，环境阴暗、设施老旧的实验楼已改造一新，还配置了喷淋洗眼器、通风系统。
实验教学是培养学生创新能力的重要路径。如皋市人大调研发现，全市农村高中普遍存在实验设备老化、实验仪器不够、专职实验员配备不足等问题，有的学校甚至10多年未更新实验室设备。2023年初，如皋市人代会将农村中学实验室功能提升确定为政府为民办实事项目，并跟踪督办落实。聚焦《关于打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”的议案》办理，如皋市人大密集组织座谈会和走访调研，将“提高课后延时服务质量”“加强家校沟通，缓解家长焦虑”等一批问题纳入议案督办重点，2023年以来推动如皋市政府出台师德师风长效化建设、教育高层次人才队伍建设等11项政策文件。
把群众所盼变成政府所为，如皋全面推行民生实事项目人大代表票决制，由代表票决当年民生实事项目，探索群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的全过程人民民主基层实践。
“一键直达”解决烦心小事
流浪狗及不文明养犬行为，让很多城市居民烦恼。早在2020年，如皋市人大将《关于规范城区养犬管理的建议》列为当年度重点督办建议，历经4年持续督办，推动如皋建成南通规模最大的犬只留检所，犬类管理进一步常态化、规范化。4年间，全市涉犬类举报警情下降40.7%。
“基层群众最关心、痛感最强烈的，往往都是看似不起眼的小事。”如皋市人大研究室主任朱华杰说，如皋市人大围绕推进社会治理现代化，不断探索人大代表参与基层社会治理工作，发挥人大代表“桥梁”作用，为基层社会治理工作赋能，让更多“民意”融进基层社会治理，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
如皋是远近闻名的长寿之乡，有80岁以上老人7万多人。随着互联网、大数据、人工智能等信息技术在医院的广泛应用，不少老年患者难以跨越“数字鸿沟”。针对这一情况，如皋市人大将代表顾卫国撰写的《关于方便老年人就医的建议》转交政府相关部门吸纳办理。如皋多家医院迅速优化服务流程，为老年群体推出陪诊服务。元旦假期，76岁的陈兰芳到如皋中医院看诊，在志愿者的帮助下，她通过自助机顺利完成诊疗取药。
如皋特殊教育学校建设使用近30年，设施设备老化，教学用房、功能教室、师生活动场地严重不足;如皋市精神病防治医院存在床位短缺、设施老化等问题。经过持续监督推动，两家单位迁址项目均已开工建设……从“烦心小事”入手，如皋市人大吸纳民意、汇集民智，托起群众稳稳的幸福。
让群众意见“一键直达”，去年如皋市人大搭建由1个市级平台+14个镇街小程序+N个特色功能模块构成的网上履职平台体系，将代表联系二维码在代表“家站点”、社区公共服务中心等场所公开，实现接待群众“全天候”，解决问题“全过程”。
