铿锵的步伐 坚实的足印——如皋市人大常委会2020年工作回眸
时代赋予的责任和使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好蓝图和画卷，在实干中描绘。
全年召开常委会会议9次，主任会议16次，听取审议专项工作报告13项，开展4次执法检查、2次专题询问，作出决议、决定和审议意见34项，跟踪督查16次，组织视察、调研活动25次，对5个部门开展了工作评议，依法任免地方国家机关工作人员67人次……这一组组数字，真切记录了如皋市人大常委会一年来不忘初心、牢记使命、依法履职、砥砺奋进的坚实足印。
坚持正确方向，服从工作大局
始终坚持党的领导。自觉落实重大事项请示报告制度，全年向市委请示重要事项、报告重点工作开展和重要会议召开情况17次，确保市委的领导贯穿全市人大工作各方面和全过程；切实发挥常委会党组在各项工作中“把方向、管大局、保落实”的领导作用，全年召开党组会议研究、部署工作16次；重视机关党组和领导班子的自身建设，加强政治学习和理论研讨工作，围绕党的十九届五中全会精神、习近平视察江苏及南通时的重要指示精神、市委主要领导在调研人大工作座谈会上的讲话精神等，开展学习、研讨活动19次，努力提高机关干部知行合一能力，促进学习成果转化为守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。
围绕市委工作大局履职尽责。党委、政府的工作推进到哪里，人大的智慧就渗透到哪里，代表的力量就汇聚到哪里。5月份，根据市委专题调研人大工作精神，研究新增常委会议题12项。围绕“三做一建”四大重点工作，常委会在项目建设、国资运营、生态文明建设、建筑业发展、非遗保护、基层网格化管理等方面，综合运用视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等方式开展监督。报送的执法检查报告、调研报告、审议意见等，有15项获得市委主要领导的肯定和批示。
依法做好人事任免工作。常委会坚持党管干部与人大依法任免有机结合，通过实施任职资格审核、法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等制度，既保障了常委会组成人员深刻理解党组织推荐任用意图的正确性，又充分尊重了组成人员法定的表决权，使人大的人事任免工作真正实现了对党负责、对人民负责、对干部自身负责的一致性。去年，共依法任免“一府一委两院”相关人员67人次，其中任命33人，免职28人，接受辞职6人。
紧扣发展目标，精准有力监督
抓计划预算执行监督，在为高质量发展保驾护航上展现新的作为。常委会认真听取和审议2020年上半年国民经济、社会发展计划执行情况的报告，常态化跟踪计划执行情况；调研全市“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制情况，围绕宏观形势的变化和如皋的工作实际，适时调整“十三五”规划部分指标目标，推动“十四五”规划编制更加符合时代要求和发展规律；听取和审议2020年上半年财政预算执行情况的报告以及2019年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准2019年财政决算及2020年财政预算调整方案，督促市政府及相关部门进一步提升财政预算资金使用绩效。
抓难点、热点问题监督，在推动民生持续改善中迈出新的步伐。助力“三大攻坚战”:常委会专题调研政府性债务化解工作、持续全面推行生态环境状况报告制度，开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查、组织开展全市脱贫攻坚工作专题询问活动，为助推高水平全面建成小康社会贡献人大力量。推进社会事业发展:常委会听取和审议全市镇卫生院（社区卫生服务中心）运行情况工作报告，促进市政府进一步发挥主导作用，优化医疗服务体系和分级诊疗格局，助力我市卫生健康事业发展。调研全市养老服务体系建设、社会救助体系建设，提出的相关意见和建议，为我市民生事业持续发展发挥了积极作用。推动民生实事落地:跟踪督查市政府2020年为民办实事项目实施情况，督促相关部门抢抓项目进度、严控项目质量、确保项目实效。
抓法治建设监督，在推进依法行政、公正司法、基层治理中做出新的贡献。加强备案审查工作，对市政府出台的12份规范性文件进行备案审查，实现“有案必备、有备必审、有错必纠”；对市公安局、民政局、交通运输局、应急管理局、医疗保障局等5个政府部门开展工作评议，推动依法行政。听取和审议市人民法院破产审判工作报告，对全市扫黑除恶专项斗争工作开展“回头看”，促进公正司法。围绕“我市城乡社区网格化服务管理”“全市‘一村一法律顾问’工作”“全市民商事案件压降和矛盾化解工作”，深入开展专题调研，助推基层治理。
突出主体地位，代表活力迸发
注重工作机制创新。出台《如皋市人大常委会主任接待人大代表日制度》，结合常委会议题和建议督办工作，组织主任接待日活动，接待代表58名，收集建议意见78条，梳理合并交办市政府及其相关部门11件。参与“两代表一委员”密切联系群众活动，全年市级以上人大代表参加接待活动共计3276人次，接待群众5784人次，收集建议意见3658条，办结1822条。常委会领导与代表、代表与选民之间双向联系实现制度化、常态化。在3个街道全面建立、实施选民代表议政会制度，指导街道人大工委精心组织、优选代表、规范议程、注重实效，打造发展共商、民生共议、难题共解的基层治理新模式，街道首届首次议政会实现良好开局。试点开展民生实事项目人大代表票决制，建立“党委领导、群众参与、代表票决、政府执行、人大督评”的工作模式，重大民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变。
畅通代表履职渠道。邀请代表参加常委会专题视察、工作评议、执法检查和专题询问等活动，扩大代表对常委会工作的参与度。闭会期间，围绕中心工作和民生需求，组织代表小组开展视察、调研等活动264次。开展“为‘十四五’规划建言献策”集中调研活动，确定调研课题118个，撰写调研报告104篇，其中4篇调研报告入选南通市人大《“我为‘十四五’规划献良策”调研报告选编》。密切国家机关与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道，邀请代表列席政府常务会，旁听法院庭审，参加司法执行、检察开放日等活动160余人次，进一步丰富了闭会期间的代表履职活动。
加强代表建议办理。持续深化“六督一评”工作机制，出台代表建议重点处理工作办法，加强代表建议督办工作。对上年度《关于深化殡葬改革，推进移风易俗的议案》办理情况进行“回头看”，赴有关镇实地察看殡仪和红白理事会运作现场，持续跟踪审议意见落实情况，确保议案办理工作取得实实在在的效果。对上年度重点处理建议《关于建设美丽乡村实现乡村振兴，加强农村规划与建设管理的建议》的办理情况进行跟踪督办，找准《如皋市农村住房规划建设管理办法（试行）》执行过程中存在的问题堵点，剖析问题成因，探寻解决途径，形成的调研报告得到市委批示，相关建议被充分吸收到政府出台的文件中。常委会听取和审议市政府建议办理专项工作报告，并对年初确定的8件重点处理建议开展专项督办，进行分项满意度测评，推动一批重点、难点问题得到解决。坚持建议办理评价“部门、代表双认定”机制，推动建议办理满意率、落实率“双提升”。440件建议均按期办理并答复代表，其中建议所提问题已经解决或基本解决的“A”类件369件，占83.86%。
汇聚代表抗疫力量。新冠肺炎疫情发生后，常委会紧跟市委部署，第一时间发出投身疫情防控的倡议。全市各级人大代表积极响应，冲锋在前投身联防联控，主动担当带头捐资捐物，凝聚“战疫”强大合力。四级人大代表累计捐款22万元人民币，捐赠医用防护服、口罩、手套、帽子等防护器材5万余件，0压床垫8000张，总价值3000多万元。各代表小组围绕疫情防控和“复工复产”开展视察调研活动，积极建言献策，为助推夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献人大智慧和力量。
风雨多经人不老，关山初度路尤长。回首过往，足印坚实；展望未来，任重道远。市十七届人大五次会议召开在即，我们有理由坚信，有市委的坚强领导，有各级人大代表的共同努力，有全市人民的大力支持，市人大常委会在新的一年里必将以更加高昂的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风，聚力民主法治、聚情民生关切、聚合代表力量，不辜负全市人民的重托与厚望！（石锦 冒燕）
