崇川人大：三个“走在前”赋能产业向新图强
产业向新而行、向强而进，高质量发展之路才能根基牢固、行稳致远。近年来，崇川区人大常委会坚持把助推产业强区作为深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的头号工程，以三个“走在前”推动人大力量向产业上集聚，代表作用在产业上发挥，为崇川经济攀高逐新、破浪前行交出了一份厚重的“人大答卷”。
一锤接着一锤敲 破题解题走在前
产业有厚度、创新有浓度，是城市发展赢得主动、赢得未来的最强底气。
“扛起主城区‘挑大梁’使命担当，打造跨江融合发展实践样板，崇川必须坚定不移走产创融合发展之路。”这条路怎样走稳走实？围绕区委出的这道“必答题”，区人大常委会一年对准一个“地标性”主导产业开展专题调研，通过一次次精准有效的审题、破题、解题，锲而不舍助力找好发展之钥。
——2022年，耗时三个多月对集成电路产业发展情况走访调研，瞄准体系完善、强链补链方面的短板给出解决方案，提出要在芯片设计上发力细分领域求突破、在芯片制造上进行长远布局求突破、在芯片封装上保持技术领先求突破，相关课题报告引起热烈反响。
——2023年，深入智能装备产业相关企业问需问计，从技改赋能、智造升级、梯度培育等角度献计支招，多条建议转化为区政府推进工业提速增效、智改数转网联的具体行动。
——为助推服务业扩容提质，2024年以数字文化、楼宇经济和生产性服务业等为切口，对全区现代服务业发展情况进行立体“扫描”，针对“三多三少”问题提出要坚持科学规划，强化融合互促，优化发展环境，支持区政府出台促进现代服务业繁荣发展若干政策。
——着眼推动崇川车联网产业加快突围、加速焕新，今年以来多次走进行业标杆企业开展视察，从高点规划、协同行动、优势锻造、要素保障等方面给出“优解”，为高标准建设省车联网和智能网联汽车先行先试区作出有益探索，相关调研报告得到区委主要领导批示交办。
创新是第一动力。横跨四年的破题之旅中，坚持创新引领不仅在区人大每一篇产业调研报告中占据“头条”，也成为贯穿本届人大经济监督的醒目主线——连续三年听取科技创新工作报告，强调要持续丰富高质量科技供给、强化企业创新主体地位，推动更多技术从“实验室”走向“大市场”。集中审议民营经济发展情况，想方设法从强化载体支撑、集聚创新资源、壮大创新队伍等方面出点子、指路子。紧盯文旅产业发展组织专题询问，针对痛点堵点提议要加快科技赋能、培育新兴业态、发挥市场力量。聚焦通用人工智能、合成生物及高值医疗器械、氢能和储能等六大未来产业持续开展进园区访企业活动，指出要链接科创资源，加快产投融合，通过精准滴灌助力更多未来产业企业“破茧成蝶”……
久久为功，方能水滴石穿。
33次集中视察调研，16篇专题调研报告、28条相关审议意见、4次审议意见“回头看”……四年来，区人大常委会聚焦科技创新与产业创新深度融合，运用察、访、问、议、评等“组合拳”同题共答、接续发力。人大的支持保障，为产业动能的蓄势腾飞插上羽翼。作为创新创业的热土，如今的崇川高新技术产业产值占比全市领先，战略性新兴产业产值占比全市第一，向“新”布局、向“智”跃升的生动局面一步步照进现实。
刷新发展“进度条” 聚智聚力走在前
“重点创新平台不断建强、全链条孵化体系建设步伐加快，代表建议办理工作见行见效……”前不久，在区人大常委会举行的经济发展重点建议 “面对面”答复会上，区人大代表杨盛提出的关于大力发展新质生产力助推崇川经济创新提质的建议得到区科技局、工信局当面回复，建议办理成效让杨盛感到十分欣慰。
承载呼声期望，代表踊跃发声。区人大常委会把组织代表提出高“含金量”意见建议作为以人大之智助力产业高质量发展的关键抓手，广泛动员代表小组下沉一线问需于“企”，有序安排经济界代表在人代会审议环节领衔发言，鼓励引导代表把建议着力点放在产业细分领域。相比往年，产业发展类建议数量占比实现翻番，建议内容由以往重点关注产业转型、要素保障向发展地铁经济、打造文旅核心IP、建设船舶配套产业园、加大小微企业政策扶持等微观方向不断拓展，覆盖面更广、专业性更强。
为推动代表“金点子”结出“金果子”，区人大常委会严格实行代表约见、定点视察和重点建议常委会领导挂帅督办，督促承办部门压实办理责任。李丹代表提出的关于完善跨境电商发展支持政策的建议交办后，区政府当年出台相关政策文件，加快自主品牌建设，织密公共海外仓网络，跨境电商生态建设取得新成效。朱汉斌代表针对扶持线下实体店提出了打造“共享门店”模式等7条建设性举措，区政府认真研究，一项一项探索推进，实体商业振兴步伐不断加快。
同心共绘新蓝图。今年5月，伴随“十五五”规划编制启动，一场助力勾画崇川千帆竞发新图景的“集智行动”在全区人大代表中持续升温。根据习近平总书记关于“十五五”规划编制工作重要指示精神及省人大“我为‘十五五’规划献良策”活动部署，区人大常委会统筹推出“三个一”活动——以专业代表谈产业规划为题组织一次“代表大讲坛”、各代表小组集中组织一次专题座谈、各工作机构面向社会开展一次意见征集。历时四个多月，火热出炉的110余条建议超过半数将目光投向产业赛道。从实施集成电路产业卡位计划、生命健康产业融合工程、高端装备产业登高行动到推动人工智能与行业应用深度融合，从率先规模化推进智能工厂建设到加快推动数字经济特色产业园和数据产业园培育，从抢抓海洋产业发展机遇到主动融入并服务长江口产业创新绿色发展协同区建设，代表们的真知灼见既上接“天线”、富有前瞻，又下接“地气”、鲜活饱满。“字里行间都是对崇川未来的关心关切，为我们编制产业发展‘施工图’提供了更多参考方向和路径。”区发改委负责同志表示。
你投资我服务、你创业我铺路……在支持代表建言献策的同时，一场贯穿全年的代表助力“双招双引”行动同步展开。根据相关实施方案要求，区人大机关率先垂范，通过完善信息管理、洽谈对接、签约落地“三项机制”，千方百计为企业投资兴业争取创新支持与合作，先后助推欣富半导体、威海团中等7个重点项目落地。广大代表锚定战略性新兴产业和未来产业，积极挖掘资源、穿针引线，争当“招商大使”“引智尖兵”，共提供招商信息63条，邀请客商43人，促成项目落地93个，项目总投资47亿元。这场步步为营的代表专项行动，用实际成效为崇川强化产业支撑、积蓄发展后劲按下了“快进键”。
织密政企“连心网” 助企益企走在前
位于幸福街道的江苏美亚科泽过滤技术有限公司是一家为高端装备产业链提供专业配套的高新技术企业。为解决该公司二期项目施工地块道路不平、缺少生活水电等困扰，幸福街道人大工委把“一站式”服务带入工地，多位代表现场查勘，不仅协调接通临时水电，还帮助加强扬尘管理和安保力量。依靠代表跑腿，“拦路虎”被一一扫除。
在崇川，这样的“及时雨”层出不穷。从协助企业完成股权变更登记解决燃眉之急、帮助企业进行信用修复申报，到促成辖区企业与科创团队合作完成可持续能源解决方案、为产业园区1200名员工协调解决“就餐难”……代表们响应区人大常委会“链上履职我先行”号召，严格落实区委首席服务员“一项制度”，充分发挥资源、岗位和专业“三大优势”，努力完成送好一批政策、认领一个项目、兑现一个承诺、反馈一个结果“四项任务”。一步一履、悉心解忧，真诚暖心的行动实打实帮助企业减少了“成长的烦恼”，平添了轻装上阵的底气。
一手解难题，一手搭桥梁。为更好推动政企双向奔赴，区人大常委会以民营经济促进法出台为契机召开座谈会。借助人大牵线，政、金、企三方真切互动、坦诚对话。优化投融资环境、助力企业“出海”、加强知识产权保护、深化减税降费与清欠行动……一波波硬核举措传递出崇川力挺民营经济焕新提质的满满诚意。各街道人大相继推出企业家创业分享会、“益企同心”课堂、“青年益企说”等政企交心平台，密集组织代表与企业负责人座谈交流，并会同涉企服务部门现场答疑解惑。企业家们直言：“政企同心应变、携手向新，这样的氛围让我们感到，选择崇川，值！”
企业兴、产业兴。怎样通过近距离探知企业冷暖，更好把握产业脉动，继而为靶向监督经济工作提供新的视角？今年，区人大常委会选取18位代表所在企业授牌成立首批经济运行观察点，赋予“监督政策落实、征集企业诉求、加强政企沟通、动态分析评估”四项职责。各观察点积极收集反馈企业心声，支持民企技术攻关、开设惠企“绿色通道”、精准匹配专业人才等迫切需求转化为闭会期间代表建议和审议意见，得到相关部门办理答复。同时，观察点还加强对企业及所在行业动态情况的采集、分析和研判，形成约4万字的首期运行分析报告。精确的数据统计、客观的市场展望、务实的对策安排，报告得到区委区政府领导高度重视，也为人大监督经济运行出具了详实可靠的“晴雨表”“参考系”。
除了经济运行观察点，崇川还活跃着一批依托工业园区、大型商圈成立的代表履职载体。秦灶街道人大工委在代表联络站嵌入社区创业指导站，引导代表倾听创客需求，帮助更多有志青年创业圆梦。学田街道圆融商圈代表联络站定期组织发展论坛、老总茶会等活动，协助市场主体缓解融资难、用工难等问题。观音山街道人大联合区法院成立法企同行联系点，为园区企业进行法律风险“体检”，解析合同履行、劳动争议问题，用优质法治服务换来企业掌声。
前有“观察哨所”，后有“坚强护盾”。利用建在“链”上的优势，这些代表“家站点”与企同行、贴身护航，成为产业向下扎根、向上拔节的重要推手和有力支撑。
重任千钧再扬帆，阔步向新正当时。运用三个“走在前”的生动笔触，把更多代表力量、人民智慧、企业声音转化为推动产业发展量质齐升的“人大方案”，助力千商万企弄潮江海，共同书写产业强区的崭新篇章——面对时代之问、未来之问，这是崇川区人大常委会的坚定回答，也是不变的履职方向。
·侯小飞、龚沈·
