“学史促行”谱写新篇章——通州区人大开展主题月活动情况报告
通州区人大常委会组织开展“我为群众办实事”主题月活动已落下帷幕，这是通州区人大常委会连续第四年组织开展的全区五级代表共同参与的集中履职行动。在坚持过去三年好的经验同时，本次活动以党史学习教育为契机，进一步创新活动载体，丰富活动形式，充分发挥代表作用，切实为建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区、努力在“两争一前列”实践中扛起通州担当作出了积极贡献。
一、精心筹备，高标准奠定活动基础
（一）强化组织领导。开展“我为群众办实事”主题活动，是通州区人大常委会2021年工作要点和计划的重要内容。区人大常委会高度重视，成立了由陈斌主任任组长，瞿云峰、葛涛、朱卫民、顾祖林、瞿祖平任副组长，区人大常委会驻会委员为成员的“我为群众办实事”主题活动领导小组，负责活动的统一协调、整体推进。各镇人大、各街道人大工委也成立了相应的领导小组，抓好工作组织和落实。人大机关各委室通力协作，主动与各镇街人大进行对接协调，实现资源整合，确保了活动取得成效。
（二）精心制定方案。为了确保主题月活动有效开展，人事代表工委前期进行了调查研究，根据市人大常委会的相关要求，结合区实际，研究制订活动方案，初稿形成后送分管领导和主要领导审核把关。5月下旬，区第十六届人大常委会第63次主任会议讨论通过了《通州区人大常委会关于开展“我为群众办实事”主题月活动方案》。《方案》明确了主题活动的指导思想、活动目标、活动要求、活动内容、组织领导、任务分工、时间安排和工作步骤，确保专项活动有计划、按步骤、高质量、有成效地开展。
（三）层层动员部署。6月24日，通州区人大常委会专题召开“我为群众办实事”主题活动动员会，部署活动相关事宜，区人大常委会主任陈斌在会上强调，人大工作基础在代表，活力在代表，潜力也在代表，要重视代表参与度，通过发挥人大代表的主体作用，汇集各方面的智慧，汇聚各方面的力量，不断提高人大工作的知晓率和影响力，切实提升代表主题月活动的实际成效。会后，各镇街人大积极响应、迅速行动，第一时间向同级党委进行专题汇报，并结合当地的实际情况，认真研究制定活动的实施方案，力争做到规定动作不走样、自选动作有亮点、特色工作有创新。
二、紧扣主题，高质量推进活动开展
6月是“我为群众办实事”主题活动的具体组织和实施阶段。一个多月来，全区人大以代表小组为单位，依托人大代表之家和人大代表联络站，紧紧围绕“八个一”的要求，认真组织各级人大代表开展了一系列丰富多彩的履职活动，充分发挥了人大代表汇集民意民智、参与管理国家和社会事务的重要作用。
（一）学党史办实事，践行为民初心。全区人大结合正在开展的党史学习教育，组织发动全区各级人大代表践行初心使命，强化为民情怀，进企业、进基层、进村居，用心用情用力为身边群众解决困难事、烦心事，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。区人大代表张建新是通州区第二人民医院院长，他在接待选民的过程中了解到建筑工人和职中师生接种疫苗时间不便问题，为建筑工人和职中师生开设疫苗接种午间和夜间专场，解决了工人和师生们的后顾之忧，为疫情防控工作作出了努力。兴仁镇人大代表吴春华在走访选民过程中了解到徐庄村7组新区村民张某家中的生活污水直接排放在水沟里散发恶臭，他通过对污水进行技术处理，使水达到三级排放要求，解决了张某家污水处理问题，也美化了村居环境，得到了村民们的一致称赞。据统计，活动月期间全区共有735名各级人大代表为身边的群众办了319件实事，展示新时代人大代表的良好风貌。
（二）扣目标献良策，贡献人大智慧。6月3日，人事代表工委向全区各级人大代表发出倡议书，呼吁全区各级人大代表作为各行各业的优秀分子，紧扣建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区这一目标，以主人翁姿态和高度的责任感使命感，立足当前，着眼长远，结合自身专长，通过召开座谈会、实地考察、走访基层等方式，深入实际、深入基层，认真分析问题、潜心研究对策，提出有份量、有价值的意见建议，为通州高质量发展建言献策。主题月期间征集到人大代表建议共计141件，涉及经济发展、科技创新、乡村振兴、养老事业等方面，经梳理分类，将其中82件移交给区政府及相关部门，努力把群众的想法意愿转化为政府的决策行动，凝聚起推动“硬核区”建设的强大合力。
（三）认真视察调研，助力民生事业。区及镇街人大紧紧围绕“一老一小、一城一乡”（养老服务、学前教育、城市管理、乡村振兴）以及人民群众关心的热点难点问题，组织人大代表开展多种形式的调研视察活动，同时结合今年全面消除农村黑臭河道，组织代表开展专题调研，梳理问题清单，开展好“人大代表问河长”专题询问活动。针对当前农村人居环境中存在的村庄河道常态化保洁标准不高、建档立卡户帮扶不到位等突出问题，金沙街道人大工委组织涉农领域的区人大代表和街道选民代表一起对街道的农村人居环境整治工作进行专项督查，现场观摩了新三园村农村人居环境整治前后对比情况，通过代表现场提问和评议，有效提升了农村人居环境整治的针对性，助推工作更加高效高质开展。刘桥镇人大组织部分区、镇人大代表对刘桥镇创建江苏省健康镇工作进行突击检查。代表们发现镇区仍存在零星占道经营、不按规定秩序停放车辆、街面卫生清理频次偏低等问题。镇人大及时将这些问题形成书面材料交镇相关负责同志，要求相关职能部门限期整改，确保创建工作的顺利完成。据统计，活动月期间，区及镇街人大先后组织调研视察活动46次，形成专题调研报告20篇，为区委、政府决策提供了参考依据。
（四）组织开展评议，推动部门工作。根据区人大常委会的统一部署，区及镇街人大认真组织代表开展对区科学技术局、区人力资源和社会保障局、区财政局等8个部门工作的评议活动。代表们认真查阅被评单位的汇报材料，熟悉了解5个单位的基本情况和职能工作。在此基础上，代表们通过联系接待选民、深入选区走访等方式广泛听取人民群众对被评单位工作的意见和建议，认真做好评议发言准备。根据各专项评议组的安排，先后组织召开专题评议会议，代表们坚持实事求是、客观公正的原则，畅所欲言，各抒己见，既充分肯定成绩，又如实指出问题和不足，提出中肯的意见和建议。据统计，546名各级人大代表参与了评议活动，对8个被评单位提出评议意见共121条，为区人大常委会评议工作大会的召开奠定了基础。7月26日，区人大常委会召开2021年评议政府部门工作会议，实现了本届政府部门评议对象的全覆盖。
（五）实地走访督办，增强办理实效。活动月期间，区人大常委会领导带领各民生实事项目监督小组成员前往责任单位和项目现场视察了解项目推进情况，梳理存在问题，提出意见建议，确保民生实事项目按时、按质、按量实施到位。据了解，截至6月底，校园安全提升项目、道路桥梁改造项目、老年人肺炎疫苗免费接种项目、三四级河道整治项目和停车秩序管理项目正在按计划稳步推进中，各监督小组将进一步按照项目计划节点督促项目落实。针对存在问题的项目，各监督小组将进一步深入调研视察，听取情况汇报，确保责任单位对发现的问题要求整改到位，确保按时序进度推进。同时根据区人大常委会的统一部署，各相关委室组织开展了区十六届人大五次会议人大代表重点建议办理工作现场督办工作，由区政府相关部门现场回答，区人大常委会领导现场讲评，切实增强了建议督办的实效性。
（六）你联系我评价，增强履职意识。为进一步增强代表的主人翁意识、服务意识和法治意识，今年区人大常委会创新活动方式，首次组织开展“双联双评”活动。双联即组成人员接待代表、代表接待选民，自2018年6月开始，区人大常委会坚持开展每月常委会组成人员接待代表活动，按照常委会领导每年每人领衔接待两次以及组成人员全部参与的规定，每次对口接待8名区人大代表，全年覆盖全区所有镇街。各镇街人大组织区人大代表常态化开展接待选民活动，活动月期间采用各种形式联系接待选民的区人大代表共计574人次，接待选民群众2352人次，征集民生实事候选项目169个，收集选民反映的意见435条，分别涉及文化、医疗、环保、交通、民政等多个方面，除了现场办结的外，镇街人大将意见整理汇总后分别交办同级政府相关部门或报区人大转交区政府有关部门办理。通州区人大常委会在做好双联工作的基础上，积极开拓反向监督渠道，在今年6月首次集中组织开展双评活动，即组织全区的选民代表评议全体区人大代表、全体区人大代表评议区人大常委会全体组成人员。活动期间，共有311名区人大代表回原选区进行述职，回答选民的询问，并接受了6252名选民代表的评议。以代表小组为单位，266名区人大代表对38名常委会组成人员的工作情况进行满意度打分。通过多途径、多方式组织开展双评活动，选民群众广泛参与，真正做到“我做你评”，区人大代表和常委会组成人员既有压力、更添动力，增强了为民履职自觉性。同时为鼓励区人大代表积极依法履行职责、充分发挥代表作用，人事代表工委组织开展了最美代表评选活动，共计评选出50名履职优秀、业绩突出的最美代表。
三、总结完善，高要求提升活动成效
（一）认真总结经验，完善代表履职机制。一个多月来，区镇人大共同发力，全体代表热情参与，“我为群众办实事”主题活动取得了明显成效，受到了代表和群众的认可和好评。在肯定成绩的同时，也要看到活动仍然存在一些不足，如人大代表的参与度有待进一步提高，还没有做到全员参与；部分代表深入群众不够，没有充分掌握民情民意；个别镇街人大组织活动形式较为单一，没有收到预期效果等。主题活动虽然告一段落，但是创新代表履职载体、充分发挥代表作用永远在路上。还将认真总结主题活动中好的经验和做法，完善常态化的代表履职机制，继续坚持代表定期接待联系选民、组织代表围绕民生实事开展调研视察、代表向原选区选民述职等方式，努力创新，不断探索，为代表依法履职提供支持和保障。
（二）强化成效转化，扩大主题活动成果。活动月期间，人大代表通过参加各种形式的履职活动，收集了大量民意，提出了不少意见和建议，还形成了很多专题调研报告，活动成果十分显著。要切实做好这次主题月活动成果的转化工作，进一步巩固提升活动的成效。已经移交给区政府及其有关部门的意见和建议，要认真做好跟踪工作，努力把代表的意愿转化为政府的决策行动，为建设“强富美高”新通州贡献人大智慧和力量。代表调研视察形成的专题调研报告，各相关工委要认真研读、精确提炼，为日常工作办理和调研考察提供依据，推动全区经济社会高质量发展。
（三）抓好梳理扫尾，确保活动圆满收官。由于今年主题月活动安排提前，主题活动中有部分后续工作需要在今后一段时间内完成。相关委室要认真梳理，统筹安排，切实做好活动的扫尾工作。对重点督办建议现场督办时发现的问题，人事代表工委和相关工委要加强跟踪，为重点督办建议办理工作绩效评估会的召开做好准备。民生实事项目监督活动中梳理出的问题各监督小组要持续关注，确保民生实事项目按时、按质、按量实施到位。相关工委要做好全区经济社会发展情况年中通报会准备工作及50名最美人大代表表彰的相关事宜，同时推荐符合条件的人选参评南通市最美人大代表。（姜子国 王晓霞 黄钰）
