让司法公正更加可感可信——启东市人大代表司法监督联络站建设运行侧记
“建设人大代表司法监督联络站，有助于我们就近就便掌握了解司法工作情况，提高了我们代表的司法监督工作能力。”参加过司法监督联络站活动的各位代表，对搭建司法监督联络站、创设代表履职新平台这一举措无不交口称赞。
今年年初，启东市人大常委会在充分发挥现有代表“家站点”作用同时，探索把代表履职阵地拓展延伸至审判、检察工作的基层末端，在吕四法庭、高新区法庭“试点”成立“专业性”的人大代表司法监督联络站，常态化组织人大代表开展视察调研、法治宣传、旁听庭审、参与调解、接待选民等履职活动，为人大代表知情知政、开展司法监督提供便利直观平台，推进代表工作与审判、检察工作深度融合，推动司法机关密切同人民群众联系，提升司法工作公信力和人民群众满意度。
精心布局，让联络站建设更接地气
司法机关工作环境较为封闭，代表与司法机关日常接触少；代表缺少司法监督信息获取渠道，对司法工作不熟悉；人大会议上，代表审议政府工作报告“议论纷纷”，审议“两院”工作报告“发言甚少”……
如何拓展代表对司法工作的知情渠道，是启东市人大常委会一直思考的问题。
“知情权是行使参与权、监督权的基础和前提，人大代表司法监督联络站的建设和运行，让代表近距离了解司法、参与司法、监督司法，推动代表成为司法工作和基层治理参与者、监督者和推动者，同时，依托联络站这一载体，实现代表工作与‘两院’工作深度融合，回应新时代人民群众司法需求，促进司法公正可触可感可信。”启东市人大监察和司法委员会负责同志表示。
走进联络站，显眼的位置就能看到联络站标识牌，廊道雪白的墙壁上张贴着联络站工作目标、职责等规范，步入会议室，窗明几净，纤尘不染，整齐的会议桌椅、电子显示屏、图书角等设备一应俱全，墙面上公示着年度活动计划、代表履职情况和每月工作安排。审判庭、会议室、调解室、群众接待室……“一庭三室”，是人大代表司法监督联络站的标配。
启东市人大常委会依托吕四法庭、高新区法庭原有的“庭”和“室”，融合代表知情、监督、参与，建设更贴基层、更接地气的人大代表司法监督联络站。
联络站“建设”是前提，“管好”是重点，“用好”是关键。在管理上，联络站纳入全市代表“家站点”管理范畴，选优配强联络人，落实好年度活动计划编制、考评激励等各项制度。在使用上，经常性邀请代表旁听评议案审、监督案件执行、参与矛盾调解，畅通民意收集渠道，拓宽代表监督途径，以公开促公正、以公正提公信，推动联络站有效发挥作用。
良性互动，增强人大司法监督效能
1月，通报法庭全年工作计划，听取代表建议意见；2月，代表旁听评议庭审；3月，法官、检察官进站活动；4月，接待选民群众……
这是设在高新区法庭的人大代表司法监督联络站2023年度活动计划安排。
凡事预则立，不预则废。围绕联络站“司法监督+代表联络”功能定位，各联络站认真制定年度工作计划，常态化组织开展形式丰富的代表履职活动。代表进站活动每月不少于1次，每次履职活动，做到事先预告、事中组织、事后跟踪，保证活动效果。
“两院”建立常态化工作信息推送机制，开展“两官”进站活动，听取代表建议意见。法庭和“两院”相关庭室定期邀请代表进站开展汇报工作、视察业务、座谈交流等活动，积极主动地接受人大代表监督，实现监督与被监督良性互动。
“代表旁听庭审，给我们法官‘提提神’‘紧紧弦’，是对我们提升办案质效、坚持公正司法的有益督促”。高新区法庭庭长、庭审法官王辉这样表示。
近日，代表们在高新区法庭的人大司法监督联络站旁听一场机动车交通事故责任纠纷案庭审。大家按照法庭纪律，主动关闭手机和摄录像功能，在法官一声全体起立的威严声中，正式旁听案件审理。庭审中，法官组织双方当事人围绕争议焦点进行充分举证、质证，整个庭审过程规范有序。代表们神情专注、悉心聆听，“沉浸式”参与庭审全流程，直观了解法庭审判工作。
旁听结束后召开座谈会，案件承办法官就案件审理情况做出进一步说明。代表们肯定主审法官优良的司法作风和优秀的职业素养，同时提出加强庭审进程节奏把控、积极回应当事人对法律适用问题疑问等建议意见。
联络站将旁听庭审作为常态化活动方式，组织代表走进法庭，近距离面对面接触司法活动，目睹庭审过程中的法庭调查、举证、质证、辩论、陈述等审理环节，拓展人大代表司法监督深度与广度。今年以来累计组织开展活动8场次，参与的各级人大代表超过100人次。
“规范适度的监督不仅不会干扰、阻碍司法独立，反而可以为其提供可靠的保障和支持；有了人大对司法的常态化和实质化监督，司法就无形中强化了裁判的权威性和正当性，提升了司法机关的社会认同度和公信力。”启东市人大常委会负责同志表示。
服务中心，为优化营商环境增势赋能
“我们的产品老是被仿冒，打官司维权成本很高，还有其他途径吗？”“我公司正在积极拓展海外市场，有哪些需要特别注意的事项？”……
近日，在吕四法庭的人大代表司法监督联络站，部分市、镇人大代表，电动工具行业企业家代表与启东法院的法官开展座谈，企业负责人围绕各自在法律方面的需求纷纷向法官咨询提问。
吕四港镇天汾集镇，是启东电动工具产业的发源地，延续10公里的“天汾电动工具产业园”集聚着总计600多家电动工具及零配件生产企业，总就业人口超3万人，生产的电动工具产品销往国内各地的经营门店，2022年总销售额突破500亿元大关，出口额突破2000万美元，近几年接连打造出“中国电动工具第一城”“江苏省电动工具出口基地”“江苏省100个重点培育特色产业集群”，以及该领域全国产销总量第一等业绩。
推动和服务发展是人大工作“第一要务”。设在吕四法庭的人大代表司法监督联络站将区域产业发展和司法监督工作紧密结合，常态化组织开展情况通报、走访调研等活动，听取代表与市场主体意见建议，推动不断优化和延伸司法职能，努力营造公正高效法治化营商环境。
2023年5月，启东法院制定出台《关于深度护航电动工具产业高质量发展的实施意见》，针对电动工具企业特点开发出合同审查及风险防范、企业人力资源合规、企业破产相关问题、企业刑事风险防控、企业经营风险防控、失信被执行人相关问题等15项服务菜单，针对涉诉较多的电动工具企业通过“法企共建”“送法进企业”“法律体检”等活动进行结对帮扶，打造全链式司法服务保障体系。
联络站运行以来，充分发挥民意表达“直通车”作用，通过调研、座谈等形式，掌握所在区域产业和企业发展法治需求，在法律服务、诉前调解、诉讼服务、案件审理和执行等方面及时了解涉诉企业情况，形成意见建议，向司法机关反馈，推动司法机关主动服务，靠前服务，落实落细各项司法举措，帮助企业防范法律风险，全力服务企业高质量发展，以司法赋能提升优化法治化营商环境。
法治宣传，共绘基层治理“同心圆”
“很多法律知识我们之前不了解，现在听了讲解才知道这些事是不能做的。”……
2023年5月31日，法院院长吴勇军等3位法官走进设在高新区法庭的人大代表司法监督联络站，向代表和选民群众宣讲法律知识。吴勇军结合危险驾驶罪、酒驾、醉驾的典型案例，从事故责任的认定、赔偿标准、案件适用程序及特点等方面作了详细讲解，针对大家提出的农村道路交通事故纠纷中的法律问题进行解答。干货满满的法治宣讲令参加活动的代表和群众感到受益匪浅。
基层治理，法治先行。联络站充分发挥法治文化传播功能，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题，常态化组织“两官”进站开展法治宣传活动，为群众打造坐得住、听得懂、用得上、能参与的“法治课堂”。1年来先后组织开展“两官”进站普法宣传活动10余场，就群众关注度较高的婚姻家庭、老人赡养、防范金融诈骗等方面法律知识进行讲解，并进行现场咨询解答，引导大家树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。
“感谢法庭和人大代表，帮我解决了纠纷！”讲道理、话情理，近日，在吕四法庭的人大代表司法监督联络站，通过人大代表田卫菊、杨小华和法官魏清见的调解，顺利解决一起矛盾纠纷，双方当事人当场达成调解协议，并连连为人大代表和法官协同调解模式点赞。
基层人大代表直接来自当地百姓，群众基础好、资历威望高、熟知社情民意。联络站深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索代表参与多元解纷机制，针对矛盾纠纷难点堵点组织开展合力会诊，实现代表地缘亲民优势与法官专业优势优势互补、群众联络与法治宣传双向互通，推进形成覆盖源头预防、诉调对接、实质解纷的“全链条”诉源治理新模式，促进社会和谐政通人和。1年来先后组织人大代表参与并完成“疑难复杂”矛盾纠纷实质化解近20件。
党的二十大报告强调，要“强化对司法活动的制约监督，促进司法公正”“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”。在基层建立人大代表司法监督联络站，是促进司法民主、推进人大司法监督、加强代表工作能力建设、践行全过程人民民主的创新实践。对联络站未来工作，启东市人大常委会有着理性思考与谋划：“下一步，将在其余3家基层法庭建立人大代表司法监督联络站，深入总结经验、加强组织指导，把“试点”变“亮点”、把“试验”变“示范”，在监督支持‘两院’工作和提升代表履职能力两方面同步发力，努力将联络站打造成根植基层群众的民意表达有效平台、推进民主法治的司法监督重要阵地。”（弘 文）
