围绕重点争创新 紧抓实效谋突破
瞿刚
在全面推进依法治国的重要时期，内司委如何适应法治建设的新常态、新任务和新要求，与时俱进，在法律的框架下开拓创新，探索开展人大内务司法工作新的途径，不断增强人大内务司法工作的监督实效，为促进依法行政、公正司法和全民守法作出应有的贡献，这是一个值得在实践中不断探索的新课题。
一、以督促司法机关办案质量的提升为抓手，进一步促进司法公正
开展司法监督工作必须牵住办案质量这一“牛鼻子”，才能了解真实情况，发现真实问题，提高监督实效。一是开展类型案件质量评议工作。着重关注以下几种类型案件：（１）常委会听取司法机关相关专项工作报告的重点内容；（２）人民群众、人大代表反映问题较为集中的类型案件；（３）引发群体性上访较多的类型案件；（４）司法重点环节的一些类型案件，如贪污贿赂案件、判处缓刑的案件等。二是组织常委会组成人员、人大代表旁听案件庭审。主动沟通、主动组织，并在精选旁听案件、规范旁听程序、丰富组成人员和人大代表了解相关案情的途径等方面多作努力，不断完善常委会组成人员、人大代表旁听庭审的办法。三是组织常委会组成人员列席审委会会议。借鉴最高人民法院邀请人大代表列席审委会的做法，尝试组织常委会组成人员列席审委会会议，必要时，也可邀请部门人大代表参加。在与法院充分沟通的基础上，着手在规范列席行为、规定列席资格、明确列席对接程序等方面做好基础工作。四是进一步畅通人大向司法机关反馈人民群众、人大代表对相关案件审理所提意见的渠道。坚持事后监督、集体监督等监督原则，认真研究并制定向司法机关反馈意见的工作制度，及时向司法机关反映群众和代表意见，以程序规范自身行为，并与司法机关积极沟通，畅通意见反馈渠道。此外，尝试适当扩大人大代表在人民陪审员中的比例，充分发挥人大代表的监督作用。
二、积极关注司法体制改革动向，提前应对司法监督工作面临的现实调整和转型
司法体制改革属于顶层设计，牵一发而动全身，必然涉及地方人大及其常委会监督职能的新变化。内司委将紧密跟踪，积极推进。一方面，进一步加强与司法机关的联系，积极配合和协助有关部门攻坚克难，推动各项改革任务落实。及时了解司法体制改革带来的新情况、新问题，视情开展相关专题调研，对发现的共性问题，及时向上级人大反映，为司法改革提供建设性意见。另一方面，对司法体制改革的阶段性情况，将建议有关司法机关适时向人大作专题汇报，提高组成人员和工作人员对司法改革的认知度。同时，加强对司法体制改革最新成果的深度学习及相应司法监督手段的动态研究，确保我市人大司法监督工作能紧跟司法体制改革的步伐。
三、全力推动普法宣传活动，提高全民法治意识
今年是“七五”普法的启动之年，深入推进法治宣传教育活动，督促政府部门加强工作针对性。重点抓好以下几项工作：一是深入宣传以宪法为核心的各项法律法规、突出宣传与保障和改善民生密切相关的法律法规，营造学法懂法的良好氛围。二是积极培育党员干部和公务人员运用法治思维和法治方式的能力，使依法决策、依法办事成为一种常态。三是在普遍群众中广泛加强公民意识教育，提高权利义务融为一体的自我认识，通过多种形式和途径，增强人民群众的法律认同感。四是通过开展群众性法治文化活动，广泛普及社会主义核心价值观，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。
