第018号 关于托育养老一体化建设的建议
党中央、国务院高度重视保障和改善民生工作，习近平总书记多次就养老、托育作出重要批示，要求抓住重点难点问题，补齐养老托育短板弱项。李克强总理要求发展就近可及、普惠公平的“一老一小”服务。
人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情，“十四五”时期我国养老、托育服务体系建设面临的需求更为迫切。2020 年底，我国60 岁以上的老年人口达 2.6 亿，今后 5 年 60 岁及以上老年人将以每年约1000万人的速度增长，高龄和失能失智老人数量不断增多，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求；全面两孩政策实施以来，经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等经济社会因素已成为影响生育的重要因素。而当前托育服务仍处于起步阶段，既面临需求不断扩大、投资快速增长的发展机遇，也面临设施缺口大、运营成本高、人才供给不足等挑战。
“一老一小”总是牵人心，托育养老一体化建设迫在眉睫。
经过现场走访和民意调查，发现目前我市托育养老一体化建设并不完善，托育和养老为何不能协同发展？老人与孩子为何不能既共享天伦之乐，又可以保障健康安全？老幼共融，老幼“共享共依为何不能同时实现？
加强养老、托育服务体系建设，是在发展中保障和改善民生的基础性工程，是贯彻落实全面建设社会主义现代化强国任务要求的具体实践，对于实现老有所养、幼有所育，不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。
从老年人层面分析，随着人口深度老龄化，老年人多元化学习需求日趋旺盛，享受天伦之乐也是内在的精神需求。从年轻父母层面分析，“上有老，下有小”不仅是家庭幸福的写照，也是家庭照顾养育的难题。从0-3岁的婴幼儿层面分析，为婴幼儿提供科学、规范的照护服务是婴幼儿早期发展的需要。
一头连着“夕阳”， 一头连着“朝阳”的两全之美，需要共同建设。
为加快托育养老一体化建设，因此建议：
1.以社区为主导，服务辐射周边居民住宅区。相关部门统筹协调资源，引入专业化第三方服务机构负责运营，以亦机构、亦居家的嵌入式服务模式，进行市场化、福利化探索。附近居民步行5分钟即可到达驿站，享受养老托育社区综合式服务。
2.相关部门联创联建，将养老设施与育幼设施紧邻设置，通过有组织的或自发性的代际交流活动，实现老幼共融，细化完善服务设施建设，共享社区资源、医疗资源、教育资源、休闲娱乐资源等服务。
3.提供相关的政策扶持，引导第三方服务机构加入托育养老服务体系建设，加快建设。
4.加强社区引导与宣传，建立标杆模板，以先进模板带领各区各级学习创建一体化服务体系，共创托育养老服务体系。
