第398号 关于促进实体经济高质量发展的建议
党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。当前受疫情冲击以及国际区域冲突等多重因素的影响，带来的人流、物流、信息流、资金流的停滞变缓，实体经济呈现出下滑趋势，失业率上升，百姓收入下降，促进实体经济高质量发展，进一步加大产业转型升级和新旧动能转换支持力度，显得迫在眉睫。
一、实体经济高质量发展存在的主要问题
（一）房地产、金融体系影响了实体经济发展。一定程度上，房地产是一个“吸金盘”，大量新增货币或贷款被吸入房地产业，是从实体经济口中夺食，挤出了实体经济的投资与信贷供应。畸高的房价收入，使居民将更多收入用于支付住房购置成本，不得不抑制其他消费需求，影响了实体经济内需的有效增长；房地产业的繁荣，相应带来了房地产开发商财富的快速积累，提供了错误的财富积累示范效应；也一定程度上引导了地方政府的产业发展政策。房地产业的过度繁荣已经牵制了地方政府，由于高房价有利于推高土地出让金从而增加地方政府财政收入，导致地方政府热衷于推动房地产业持续繁荣。金融机构出于对风险投资和资金安全性考虑，对实体经济存在顾虑和观望的态度，从而面临融资难、融资慢、融资贵的问题。
（二）实体经济内生发展动能不足，制约实体经济持续发展。实体经济的经营者缺乏专业的企业家精神，企业持续发展动力不足。在技术创新方面存在较大差距，改革开放初期企业基本上都是模仿跟进策略。但长期以来的模仿策略引致知识产权保护不足，企业创新意愿偏弱。由于创新成果得不到保护，大部分企业不愿意投入资金进行原创性研发，而是指望继续依靠模仿维持生存，研发投入少，企业创新能力不足。而有效需求不足，企业成长空间受限。内需疲软已经成为制约我国实体经济发展的瓶颈之一，内需比率偏低严重制约了我国实体经济的发展空间。
（三）社会存在投机主义，实体经济重视不足。社会投机主义的存在，阻碍了实体经济的发展。大部分企业显得比较浮躁，不愿意脚踏实地经营实体企业，而更多梦想借助投机一夜暴富。在较高的社会投机情绪推动下，实体经济的经营在很大程度上被忽视，社会存在盲目发展虚拟经济的浪潮之中。虚拟经济在不断侵蚀实体经济利益的基础上不断加速发展，例如电子商务发展过快，但税收、交易商品质量管理等不够规范，无税费、无房租、代价低等原因，造成了对实体经济较大的竞争优势，导致一批批实体经济纷纷关门或者转型。
二、促进实体经济高质量发展的建议。
（一）坚持把发展实体经济放在突出重要位置上。首先是要解决好思想认识问题，离开了实体经济的发展，现代化经济体系的各个方面都会成为无源之水；如果实体经济出现了大的波动，现代化经济体系的各个方面都可能受到冲击。然而在当前经济逐利性加大，热钱经济、金融杠杆的影响下，发展制造业方面，在政策支持方面有过不确定性，出现过减量和停滞。因此，要促进实体经济高质量发展，在方向上必须相当明确，在意志上必须十分坚定，在路径上必须非常扎实，上下齐心，一以贯之。
（二）细化发展实体经济的产业指导，提升企业创新能力。对每一个产业做精细划分，做深入细致的梳理。实体经济涉及到方方面面，应当基于当前与长远、重点与一般、市场与政府、国有与民营、短板与长板以及难与易、急与缓等不同的视角来细化产业发展的指南，要精准制定每一个细分产业发展推进的操作方案，做什么、在哪里做、怎么做、体现在什么项目上，要十分明确、可以操作。要把科技创新摆在突出位置，加强受制于国外的关键零部件和重大装备制造的攻关及产业化发展，把培育新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、海洋经济等制造业新兴支柱产业作为重中之重。
（三）建立倾斜于实体经济发展的政策体系。现在对实体经济发展也有一些支持政策，但需要更多运用市场化、法治化的手段改善营商环境，解决实体经济转型发展面临的问题。一是进一步鼓励企业加大研发投入，对于新认定或组建的工程技术研究中心、创新中心、院士工作站等研发平台，对新获得的国家专利、科技转化重大项目、商标名牌，新认定的高新技术企业、单项冠军制造业企业，给予跟多的专项奖励或专项补助。二是进一步推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造企业的中长期融资，加大力度解决中小微企业融资难融资贵问题。三是进一步推动降成本、补短板的各项工作，引导虚拟经济规范有序发展，引导地方政府将减税降费政策落实到位，帮助实体企业度过转型升级的关键阶段。
