在建设共同富裕的现代化中彰显人大担当
治国之道，富民为始。党的二十大报告明确概括中国式现代化5个方面的中国特色，强调全体人民共同富裕的现代化是中国式现代化的“本质特征”。人大制度是我国的根本政治制度，人大由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人民通过人大行使国家权力，实现当家作主。在推进中国式现代化进程中，各级人大必须始终恪守权力的民本取向，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕。
共同富裕是中国式现代化的重要特征
“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”中国人民自古以来就怀有“小康”企盼和“大同”梦想。孔子说：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”孟子说：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”全体人民共同富裕是社会主义的本质要求，是中国共产党的初心使命。毛泽东同志在20世纪50年代论述发展目标时指出，要使我国比现在大为发展、大为富、大为强，“而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。邓小平同志在改革开放之初制定富民政策时强调，共同富裕是社会主义的“原则”“本质”和“目的”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”。在党的十九大上，习近平总书记庄严宣告：到2035年全体人民共同富裕迈出坚实步伐，到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现。党的二十大报告将实现全体人民共同富裕纳入中国式现代化的本质要求，并对扎实推进共同富裕作出了重要的战略部署。共同富裕是世界人民的共同利益所在，也是一个世界性难题。以“全体人民共同富裕”超越“少数人富裕”，从“允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来”逐步迈向“共同富裕”，这是中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这一初心使命的真实表达，是共产党执政的奋斗目标，向世界展示了中国共产党为人民而生、因人民而兴，为中华民族伟大复兴而不懈奋斗的马克思主义先进政党的大党形象。
要深刻把握共同富裕的科学内涵。共同富裕是“共同”与“富裕”的有机结合。“富裕”是从量上反映生产力的发展水平，“共同”则是从质上反映社会成员对财富的占有情况。共同富裕首先是富裕，这是前提，也是基础。富裕是以一定的生产力发展为基础，没有生产力的高度发展，就没有社会物质财富的极大丰富和精神财富的不断积累，就无法实现全体人民的共同富裕。共同富裕是全体人民共同的富裕，是大家都有份的富裕，是“一个也不能掉队”的富裕。贫穷不是社会主义，少数人富裕、多数人贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。共同富裕包括物质与精神层面。正如恩格斯所说，我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供充裕的物质生活、闲暇时间和真正的充分的自由。共同富裕是全面的富裕，涵盖经济、社会、政治、生态、文化等各个方面，共同富裕不单单是物质基础上的丰富和充裕，不仅要有高度发达的生产力，还要有高度发展的精神文明和丰富的精神生活，包括精神上的自信自强，还包括环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠。共同富裕是普遍而又有差异的富裕。由于城乡、地区之间发展不平衡，生产力水平有差异、社会成员之间知识能力及贡献有差异，因而不可能同步实现共同富裕。共同富裕“不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”，是先富带动后富，激发创新创造的活力，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，最终走向共同富裕。
共同富裕的实现，是伴随中国式现代化进程的一项长期而艰巨的任务。习近平总书记反复强调：“共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。”当前我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，各个区域和地区推进共同富裕的基础与条件不尽相同，实现共同富裕更需要付出艰辛的努力，需要亿万人民胼手胝足奋斗、携手并肩拼搏。共同富裕不是“躺平”了“等靠要”，美好生活不会从天而降，而是要在亿万人民的苦干实干中实现。要坚持循序渐进，坚持共建共享。共享要建立在共建基础上，没有全体人民的辛勤劳动，也就无法创造更多的物质财富，更没有可供共享的成果。要牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干，人人参与、人人尽力，共同担负起推动经济社会发展的责任。人民群众是改革发展成果的分享主体，共享是中国特色社会主义的本质要求。在做大做优“蛋糕”的同时重视“分好蛋糕”，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，正确处理效率和公平的关系，推动发展成果更多更公平地惠及全体人民。
履行人大职责，助力共同富裕建设
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，实现全体人民共同富裕是建设社会主义现代化的题中应有之义，走共同富裕之路是新时代贯彻新发展理念的生动诠释。实现共同富裕是人民需要解决的问题，也是人民群众共同的期盼，高水平推进共同富裕是各级人大的重要职责和崇高使命。在中国式现代化新征程上，各级人大要以现代化目标要求为发展导向，坚持人大工作政治性法治性人民性，把民之亟需、民之所望作为履职所向，坚持发展成果更多更公平地惠及全体人民的衡量标准，进一步彰显人民当家作主的人民性、有效性和真实性，为实现共同富裕和中国式现代化贡献智慧力量。
（一）加强法制建设，规范和保障社会公平。制度公平是社会公平的存在形式，它体现在经济、政治、教育等诸多社会制度和规则领域。在现代法治条件下，制度公平主要是法律法规公平。只有在法律法规公平的前提下，才能规范和保障权利公平、机会公平，全体人民共享发展成果的共同富裕才能落到实处。加强法制建设是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、促进和保障社会公平最根本、最有效的途径。有立法权的人大及其常委会要加大法制创新的力度，顺应社会转型发展新形势，坚持立、改、废并重，解决好立法跟进、建章立制的问题，对一些改革发展过程中出现的新事物、新问题，抓紧研究制定相应的制度进行规范，当前要进一步加紧完善民主权利保障机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等方面的法律法规，处理好权力与权利、效率与公平的关系，逐步消除包括教育、就业、身份在内的各个方面的制度性障碍，建立权力公平、机会公平、规则公平和分配公平为主要内容的社会公平保障制度体系。没有立法权的人大及其常委会，要加强对法律法规实施情况的监督检查，完善对规范性文件的备案审查，及时掌握法律实践中的新情况、新问题，及时吸纳人民群众的真知灼见，为上级人大及其常委会立法提供可借鉴的建议意见。
（二）坚持发展第一要务，为推进共同富裕奠定物质基础。发展是解决我国一切问题的关键和基础，高质量发展是推进“全体人民共同富裕的现代化”的牢固基石。在新时代，维护和实现社会公平的根本途径，仍然是努力发展社会经济，最大限度地提高社会物质生活水平，为实现更高水准的社会公平奠定必要的物质基础。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。解放和发展社会生产力，让发展活力充分迸发，让社会财富竞相涌流，让老百姓过上好日子，是改革开放最本原的初心，也是新时代人大履职的使命所在。要将生产力发展水平作为人民幸福的“绝对必需的实际前提”，紧紧围绕项目建设、城乡建设、科技创新、产业升级、营商环境优化等议题履职行权，监督和支持政府突出经济建设中心，贯彻新发展理念，推进全面深化改革，加快转变经济发展方式，推动发展质量和效益提升，创造更多物质财富和精神财富。要按照党的二十大报告提出的要求，坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（三）维护和创造社会公平，提高基本民生服务能力和共享水平。美国经济学家托达罗对43个发展中国家60%的穷人所得收入份额和一国总的经济成就之间关系的研究表明，“并没有证据说明，经济增长的利益扩散会自动地流向极端贫困的人口”，因而仍然需要以公平正义基本原则通过社会政策来重新调节社会财富。公平正义是人类追求的普遍价值和共同理想，是最大多数人民的根本利益和公共利益，也是人大“公共”属性的重要内容。坚持发展成果更多更公平地惠及全体人民的衡量标准，将公平正义原则贯彻于立法、监督、决定和任免等履职实践中，大力推进民生公共品供给均等化，提高基本民生服务能力和共享水平，构建权力公平、机会公平、规则公平和分配公平为主要内容的社会公平制度和公共政策体系。加强对计划、预算的监督，督促政府不断调整和优化财政支出结构，把“钱袋子”更多地用于改善民生上来。选择人民群众关注的安置就业、收入分配、土地征用、房屋拆迁、环境和资源保护、教育卫生、社会保障、社会救济等社会建设方面的问题，以及涉及流动人口、困难群众、社会弱势群体、低收入人群、失地农民、农民工等一些特殊群体的权益保障问题，实施监督，推动政府持续保障和改善民生，让人民生活更宽裕、更便捷、更舒适、更安心、更有尊严，使人民幸福实现由点到面、由量到质的不断提升。
（四）扩大人民群众参与，保证和实现人民当家作主。进入新时代，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民主参与是新时代人民美好生活的重要内容。各级人大及其常委会要充分尊重人民的主体地位，尊重人民当家作主所拥有的权利与权力，勇于担负起保障和扩大人民有序政治参与的政治责任和法律义务，进一步彰显人民在国家政权运作中的主体地位。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，拓宽人民参与人大工作的渠道和平台，及时充分回应社会关切，使每一个重大事项决定都能最大限度地贴近民意、集中民智，每一次监督活动都更加精准地对接发展所需、基层所盼，让公民对公共事务充分、自由地表达意见，让公民在表达和参与中实现其利益诉求，形成共建共治共享的社会治理格局。“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民要解决的问题的。”要坚持求真务实的价值理念，坚持问题导向、效果导向，加强调查研究，深入基层一线，从实践和群众中查找存在问题，弄清事物本质，在问政于民中维护好人民群众利益，在问需于民中解决好人民群众诉求，不断实现人民对美好生活的向往，以此彰显人大制度优势和功效，赢得人民群众的赞誉和认同。（潘国红）
