全国人大代表昝圣达：推动传统制造业民营企业转型升级

央视网消息 传统制造业是实体经济的重要组成部分。“十四五”时期，我国传统产业转型升级全面推进。2026年作为“十五五”规划的开局之年，政府工作报告中明确提出“优化提升传统产业”“加紧培育壮大新动能”，为传统制造业转型升级指明了方向。

在2026年全国两会上，传统产业转型升级成为代表委员们热议的话题。全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达在调研中发现，大多数传统制造业民营企业陷入“不愿转、不敢转、不会转”的困境，同时面临着竞争白热化、利润微薄、成本高企的多重压力。如何助力传统制造业民营企业突破转型瓶颈？如何助力传统制造业民营企业突破转型瓶颈？昝圣达接受记者采访，剖析导致传统制造业民企转型困难的深层因素，解读如何为传统制造业民企转型升级注入“强心剂”。

全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达

记者：您在调研中发现传统制造业民营企业面临着普遍困境，能否具体谈谈，这些困境的表现是什么？又是哪些内外因素导致的？

昝圣达：当前传统制造业民企正面临竞争白热化、利润微薄、成本高企的多重压力，而转型升级的“三不”困境更是让其举步维艰。

一是“不愿转”，源于短视与侥幸。部分企业受传统路径依赖影响，认为转型投入大、周期长、短期收益不确定，满足于现有微利模式，缺乏长远战略眼光。

二是“不敢转”，源于风险与畏惧。企业尤其是中小微企业，担忧技术路线选择错误、投资失败导致资金链断裂，对未知风险承受能力弱。

三是“不会转”，源于能力与支撑缺失。这是最普遍的难题。企业普遍缺乏数字化、智能化所需的专业技术人才和核心技术，市场上也缺乏既懂行业知识又懂前沿技术的优质服务商提供可靠解决方案，导致转型无从下手或效果不佳。

与此同时，外部环境增加了转型难度：一方面，部分地方政府存在“重新兴、轻传统”的倾向，对传统制造业升级的关注与投入相对不足；另一方面，现有部分扶持政策门槛较高、程序复杂，普惠性不足，企业“看得见、够不着”。市场环境中存在的恶性低价竞争、知识产权保护不力等问题，也侵蚀了企业通过创新转型获取合理回报的空间。

记者：针对这些困境，您认为应该从哪些方面入手，推动传统制造业民营企业实现高质量转型？

昝圣达：破解“三不”困境，需坚持政府引导、企业主体、社会协同，形成系统合力。

第一，强化政府引导与赋能，优化环境降低转型门槛与风险。

在战略统筹上，建议国家层面应出台更具操作性的传统制造业重点行业转型升级指南；地方政府需将传统制造业升级与新质生产力发展统筹规划，开展“一业一策”“一企一策”的精准诊断与辅导。

在政策供给与落地上，简化技术改造、数字化转型等专项资金的申报流程，组织“政策直通车”服务队，鼓励金融机构开发“转型升级贷”“知识产权质押融资”等产品，扩大政府性融资担保覆盖面，建立转型风险补偿机制。此外探索设立引导社会资本参与的“制造业转型升级投资基金”很有必要。

在市场环境上，强化监管执法，严厉打击恶性竞争，加强知识产权行政执法与司法保护，稳定要素成本，增强企业稳定经营和长期投资的信心。

第二，激发企业内生动力与能动性，苦练内功把握转型主动权。

要弘扬企业家精神，鼓励企业家打破思维定式，发挥龙头企业的示范引领作用。支持企业构建转型核心能力，在人才方面，鼓励企业、院校共建产业学院，开展“数字工匠”定制化培养；在技术方面，鼓励企业牵头组建创新联合体，支持服务商开发“小快轻准”的数字化解决方案，降低中小企业试错成本；在管理方面，推广精益管理等现代模式，推动组织架构与业务流程同步优化。同时，引导企业建立稳健转型模式，鼓励企业设立转型专项基金，采用“小步快跑、迭代升级”的方式控制风险，鼓励支持利用工业互联网平台获取转型动力。

第三，构建社会协同赋能生态，凝聚转型合力。

要发挥行业协会的枢纽作用，支持建设“转型案例库”和“服务商资源池”。依托产业集群建设区域性数字化转型促进中心，提供普惠服务。深化产学研用融合，建立更多中试熟化和成果转化平台，鼓励高校和科研院所向中小企业开放实验设施。同时，制定数字化转型服务商能力标准，打造一批深耕细分行业、具有强烈服务意识的优秀服务商队伍。