如东县马塘镇人大主席陈娴：躬身履职践初心 踔厉奋发担使命
【开栏语】
近年来，我市高度重视基层人大干部队伍建设，一批政治素质优、业务能力强、工作作风实的同志走上了镇街人大主席（主任）岗位。他们工作思路清晰、工作举措扎实、工作成效明显，推动了基层人大工作展现了新的气象。即日起，本号推出镇街人大主席（主任）“说”栏目，分享镇街人大主席（主任）履行岗位职责的所思所想、所得所悟，供广大基层人大工作者学习借鉴。
躬身履职践初心 踔厉奋发担使命
如东县马塘镇人大主席 陈 娴
2021年11月，我从如东团县委转岗至马塘镇担任人大主席。回望履职历程，既有初入新领域的忐忑迷茫，也有攻坚克难时的压力艰辛，但更多的是与代表并肩奋斗、同群众心手相牵的温暖，是见证建议落地、实事办成的欣慰与自豪。根据会议安排，我结合工作实际谈几点体会与思考，与各位同仁交流共勉。
一、把稳“思想舵”，在理论铸魂中锚定航向
从青年工作的“活力场”到人大制度的“责任田”，面对新领域、新要求，我深刻认识到，必须首先在思想上筑牢根基、把准航向。因此我坚持把理论学习作为履职的“第一课程”，一方面，系统性“补课”。系统研读《地方组织法》《代表法》等法律法规，准确把握人大工作的政治属性、法律属性和程序要求，同时主动向老领导、老同志虚心求教，力求尽快摸清人大工作的 “门道”。另一方面，沉浸式“跟岗”。先后主管党建、农业农村、交通运输、五位一体等中心工作，这不仅让我深入掌握社情民意、精准把握政府工作脉络，更让我深切体会到，基层人大工作唯有深深扎根经济社会发展实践，紧紧围绕党委决策部署，方能真正实现与党委“目标同向”、与政府“工作同频”、与群众 “心意同心”。
二、架起“连心桥”，在阵地赋能中凝聚众力
人大工作的主体是代表，活力在平台。马塘镇构建了“1中心+4站+18联系点”的履职阵地体系，但我思考的是，如何让这些“家站点”从“有名”到“有实”，从“建好”到“用好”，真正成为汇聚民智、化解民忧的“前沿哨所”。首先，让平台“活”起来。2023年，我们创新打造了全县首个“人大文化园”，将人大代表家谱、履职风采、人大知识等元素巧妙融入公共休闲空间。这里不仅是群众休憩的场所，更成了代表接待选民的“开放课堂”和“流动站点”。代表与选民在散步闲聊中就能议一议民生微实事、说一说村集体经济发展，许多“金点子”便在轻松氛围中诞生。其次，让平台“专”起来。我们在马东村成立了“与民同行”人大代表专业工作室，汇聚了来自经济、农业、法律、教育、医疗等不同领域的代表。他们利用专业知识和所在单位资源，每月针对性地开展调研、接待选民，为行业发展建言，为群众提供专业咨询，真正让“专业的人干专业的事”。最重要的是，让平台“实”起来。我镇市河东路拓宽改造工程就是检验平台实效的生动案例，这条路的拓宽，是马塘老镇区居民期盼了十多年的民生工程，也是镇党委下决心攻克的“硬骨头”。面对征收拆迁的难题，我们组织23名代表下沉社区网格驿站，与党组织、职能部门协同联动，搭建一线协商平台。代表们耐心倾听居民诉求，细致解释政策，助推方案优化，最终实现了147户居民在一个月内签约146户的“马塘速度”。我也深切体会到，建好用活履职阵地，才能让代表在关键时刻“顶得上”、为民服务“做得实”。
三、拧紧“奋进弦”，在精准监督中服务大局
我们始终坚持“在监督中体现支持，在支持中实施监督”的原则，全力推动监督工作从程序性向实效性转变。化身“项目督导员”，助力存量升级。在2025年马南村高标准农田项目推进中，第四代表小组多次现场视察，不仅看进度，更围绕“如何让溢出效益最大化”出谋划策。目前项目平整面积1800亩，新增溢出面积约300亩，仅此一项每年就为村集体增加可持续性收入24万元。化身“发展参谋员”，助力增量拓展。去年年底，代表们在监督清查国有资产和集体资产管理情况时，发现马东村有闲置资产和区位优势，便积极建议村里争取上级项目。在镇人大的协调和代表的持续跟踪下，马东村今年成功拿下省级村集体经济扶持项目，建设标准化厂房，实现年新增租金收入7.5万元。化身“经验推广员”，助力全域共富。代表们通过走访调研、集中座谈等形式，为各村（社区）把脉问诊，2023年提出村集体经济提升三年攻坚行动。经过努力，当年全镇村集体自主经营性收入实现翻番，去年增幅超20%，累计13个村进入中收入组，6个村先后获得全县村集体经济“争先进位上台阶奖”，今年目标更加坚定，在人大代表的持续助推下，确保所有村（社区）进入中收入组，并实现高收入村零的突破。这些实践让我深刻认识到，人大监督绝非找茬挑刺，而是要以精准有效的监督，成为推动发展的正能量与加速器，实现代表存在感与政府获得感的同步提升。
四、点亮“创新灯”，在守正求新中提效赋能
我们着力打造“人大代表讲堂”品牌，推动其从固定主题宣讲向“群众点单、代表接单”的互动模式深度转型。实践中，我们敏锐响应选民需求，动态调整宣讲内容——例如，在一次宣讲中，当发现选民对“农村建房审批”的关注远超过原定主题，我们立即调整安排，邀请相关领域代表进行案例解读，现场反响十分热烈。在此基础上，今年我们进一步深化组织机制，成立了6个专业代表小组，将讲堂延伸到基层一线，开展面对面、互动式的精准宣讲与服务。经济发展小组聚焦营商环境，走访调研辖区中小企业，助力纾困解难；民生保障小组围绕“一老一小”服务提升，与选民代表共商解决方案；法治建设小组结合《中华人民共和国民法典》普及，参与基层调解并现场答疑；城镇规划小组针对市河西路改造工程，召集选民召开“板凳会”，现场听取意见；农业农村小组深入田间地头，围绕公共空间治理与村民零距离对话；生态环境小组则聚焦农村河道治理，推动形成共治共享的良好氛围。这一系列举措，使“人大代表讲堂”不仅是一个宣传平台，更成为代表履职下沉、民意直通互动的桥梁，实现了从单向输出到双向奔赴的实效升级。
四年的履职时光让我对基层人大工作有了更深的感触：
初心如磐是根本。没有一颗为人民服务的赤子之心，人大工作就容易陷入程序化的空转。只有常怀“忧民之心”，常思“利民之策”，履职才有温度、有力量。
学思践悟是基础。人大工作涉及面广，新情况新问题多，必须保持空杯心态，持续学习政策法规、经济知识、社会管理，才能跟上时代步伐，确保建真言、献良策，督到关键处。
实干笃行是关键。千条万条，不落实都是白条。人大工作最忌纸上谈兵，必须发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，推动代表建议从纸面落到地面，让监督成果真正转化为发展实效和民生福祉。
守正创新是动力。面对新形势、新群体，老办法可能不管用。必须在法律框架内，大胆探索履职的新载体、新方式，让代表愿意来、坐得住、有收获，让群众感到人大很近、代表很亲。
站在新的起点，我将以此次研讨会为契机，认真学习借鉴各位同仁的先进经验，在市、县人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，团结带领马塘镇全体人大代表，继续以“赶考”的心态、“奔跑”的状态，躬身实干，砥砺前行，努力在基层人大广阔的舞台上，书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于初心的青春答卷！
