如东县大豫镇人大主席秦海健：数载笃行守初心 深悟嘱托践使命
【开栏语】
近年来，我市高度重视基层人大干部队伍建设，一批政治素质优、业务能力强、工作作风实的同志走上了镇街人大主席（主任）岗位。他们工作思路清晰、工作举措扎实、工作成效明显，推动了基层人大工作展现了新的气象。即日起，本号推出镇街人大主席（主任）“说”栏目，分享镇街人大主席（主任）履行岗位职责的所思所想、所得所悟，供广大基层人大工作者学习借鉴。
数载笃行守初心 深悟嘱托践使命
如东县大豫镇人大主席 秦海健
数载春秋，扎根基层。自2019年起，我任职于大豫镇人大主席岗位。履职以来，我始终牢记初心使命，围绕镇党委工作大局，依法行权履职，以干在一线的担当，守正创新，善作善成，组织团结全镇人大代表，为大豫镇经济社会高质量发展贡献人大力量和智慧。今天借此机会，我非常荣幸结合个人的履职经历，从三个方面向大家做工作交流汇报。
第一、把握“三个度”，践行赋能履职，彰显人大工作本色。
乡镇人大是最基层的国家权力机关，是国家治理体系和治理能力现代化的重要载体，发挥着党和政府与人民群众联系纽带作用，担负着探索完善全过程人民民主基层实践的重要任务。因此，我作为一名乡镇人大主席，深感责任重大，使命光荣。
（一）履行政治职责，把握好政治站位的高度。党委领导是开展人大工作的根本遵循。一是坚持政治自觉。全面把握领会人大工作的新定位新要求，把筑牢政治忠诚，恪守政治原则贯穿于人大工作的全过程各方面，切实把人大制度优势更好转化为治理效能。二是坚持思想自觉。将习近平法治思想和关于人大制度重要论述，以及人大工作系列法律条例等纳入学习内容，切实推动学习走深走实，使政治理论知识转化为思想思维共识。三是坚持行动自觉。自觉在镇党委的领导下履行职责。镇人大重要会议、重要事项、重大活动和重点工作，均向镇党委及时请示汇报，按照镇党委指示精神认真开展，并及时汇报各项工作的开展情况，确保党的领导始终贯穿于人大工作的各方面和全过程，真正做到与镇党委同心同向、同频共振。
（二）履行法定职责，把握好依法行权的力度。依法行权是开展人大工作的基本准则。一是依法组织筹备镇人代会。严守法定程序，严把议程安排，严格会风会纪，用满满的仪式感，保障代表行使权力，维护宪法和法律的权威。二是依法组织开展执法检查。按照县人大指导部署，先后组织开展《江苏省河道管理条例》、《江苏省电动自行车管理条例》、《江苏省农产品质量安全条例》、《江苏省燃气管理条例》等多部法律法规专项执法检查6次。三是依法组织开展视察监督。自本届以来，共组织开展各类视察活动50多次，参与代表达到900人次。共督办完成民生实事项目32件，跟踪办理完成代表建议意见335件。四是依法组织开展部门工作评议。通过汇报评议，上下互动，进一步畅通代表知情知政的渠道，激发政府行政效能。本届以来，累计组织开展评议部门18个次。
（三）履行服务职责，把握好基层基础的实度。基层基础是开展人大工作的基本保障。因此，夯实基层基础是助力提高人大代表活动参与度和人大工作组织程度的重要工作。一是筑牢履职平台。持续推进镇村人大代表活动阵地建设。目前全镇共设置人大代表服务中心1个，村级代表工作站8个，代表联系点18个，集代表履职、学习、活动等功能整合一体。其中大豫镇人大服务中心被南通市人大评为“2022年度先进人大代表之家”。二是丰富履职安排。以三个层面安排为抓手，首先是制度性安排，严格按照年初既定计划执行，安排镇人大每月必须不少于一次活动，各代表组每季度必须不少于一次活动；第二是重点性安排，根据年度党委重点工作和镇人大重点助力议题，积极发动代表结合各自的关注点，通过个人或组团式进行视察跟踪问效；第三是专项性安排，围绕上级人大部署的专项工作内容，按照县镇互动的要求，统筹谋划。三是激发履职活力。不断探索活动形式载体来激发代表履职热情。比如探索村居人大代表“半月谈”活动机制，实现代表融入网格联系选民，打通基层“最后一公里”；探索组织镇教育系统人大代表成立“豫润”工作室，实现“传承张謇精神，履行代表职责，坚守教育初心，助力乡村振兴”的服务理念；探索“融合式跟踪督办”机制，全程跟进政府民生实事工程项目立项、招标、采购和验收，努力使政府工程成为“民心工程”、“放心工程”，有效杜绝了“政府花大投入做民生工程，但基层群众满意度不高”现象的发生。
第二、注重“三个合”，践行主题活动，彰显人大工作亮色。
本届以来，我将“双实践”主题活动作为闭会期间县镇人大代表发挥作用的重要平台载体，始终抓住“乡村要振兴，产业必振兴”的活动主线，立足我镇现有农业产业特色基础，组织代表全力助推产业发展，努力实现主题活动有特色有亮点有成效。近年来，先后在人民与权力杂志、江苏人大、江苏经济网、南通人大等媒体平台推送助力产业振兴方面报道9篇。相关工作做法在市级人大工作研讨班和县级代表论坛等平台也进行了交流。
一是聚合重点，在助力产业振兴上体现人大责任。在谋划新一届人大代表助力乡村振兴主题活动时，我就把助力产业发展作为我镇人大助力乡村振兴的工作重点。为提高助力的精准性和实效性，我组织统筹协调镇农业办、镇经发办、镇水利站等部门，开展座谈调研，结合我镇农业产业化发展规划，征求助力产业议题，形成议题目录后，经镇党委同意后，在镇人代会上提交全体代表进行讨论确定，以提升代表参与助力产业发展的思想自觉和行动自觉。
二是整合助推，在助力产业振兴上体现人大担当。为实现代表助力助推作用和产业发展成果最佳结合。发挥人大代表阵地平台作用。利用镇人大代表服务中心，定期组织开展多层面、多类型的座谈研究，逐步形成“年度拟定议题-定期组织活动-形成共识建议-付诸实践运用-展现成效成果”全过程融合式活动机制，以助力推进农业产业化发展。2023年运用这一活动机制，组织开展“整合土地资源，招引农业项目”专题活动，一门闸和香台村人大代表积极响应运用活动成果，分别成功引进了“如至家庭农场葡萄园”项目和“高标准智能大棚葡萄观光园”项目，总投资1.5亿元。发挥人大代表参谋助手作用。组织人大代表围绕新型经营主体培育这个影响农业产业发展的重要因素，广泛开展座谈调研，征求建议，汇集民意，组织撰写的《关于农业产业新型经营主体发展的调研报告》中提出成立西兰花产业联盟促进产业强镇项目落实落地的建议得到镇党委政府采纳，并于2023年10月召开了产业联盟第一次会员大会。当年大豫镇（甘蓝类蔬菜）也成功入选国家首批农业产业强镇项目名单。目前，我镇又与河北农业大学合作筹建西蓝花研究院，2024年获评“江苏省西蓝花科技小院”。发挥人大代表挂钩服务作用。组织指导人大代表与选区村做好沟通协调，立足村域产业实际，以挂钩服务农业经营主体等形式，助力农业产业化发展。我镇强民村代表联系点所属9名代表主动为农业经营主体在劳务、用地、营销等方面进行联系服务，先后培育各类经营主体18家。2023年强民村以特色蔬菜种植被农业农村部评为“全国一村一品示范村”。
三是融合成效，在助力产业振兴上体现人大作为。组织人大代表发挥专业优势，助力现有农业产业的做大做强。在助力传统果树产业提档升级上：积极联系种植专家，广泛接洽专业营销公司，通过“合作社+农户”的模式，更新果树品种，增加了翠冠梨、秋月梨、黄圆梨等畅销品种，更新果树种植面积70亩，果农产出收入达到9500元/亩。在助力金丝黄菊产业扩面增量上：先后组织座谈会3次，与会人大代表积极为金丝皇菊产业发展出谋划策，从菊花品质、加工质量、营销模式、产品创新等方面提出10多条改进建议，项目村积极吸收采纳。2023年项目村完成菊花加工厂房升级改造，新增8台加工生产线，鲜花年产量达到10万斤，年产值新增80万元。
第三、坚持“三个问”，践行为民服务，彰显人大工作底色。
人大代表来自于人民、服务于人民、根植于人民。我始终坚守为民初心，用实际行动诠释“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
一是问计问策重民意。坚持开门履职，深入选区，先后就农业产业化、农村电商营销、政务服务、基层社会治理、公共空间治理等多项课题，牵头组织开展座谈交流，汇集民意，征集民智，撰写多篇建议报告，为党委政府决策施政提供参考。其中《关于农业新型经营主体发展的调研报告》被评为2023年度主题实践活动“最优调研报告”一等奖；《关于推进农业产业化发展的建议》被县人大评为“优秀代表建议”。
二是问需问难听民声。人大代表要主动沉下身子，耐心倾听解决群众诉求。近年来，基层群众诉求主要集中在人居环境整治、路桥基础设施建设、河道长效管理、农村公墓建设、农村居家养老等方面，我及时将群众诉求进行归纳分类，并向党委政府反馈，落实好群众诉求的解决，努力实现群众诉求与办理结果“双赢”。比如，在新冠疫情爆发之时，有种植农户反映由于外来农副产品收购车辆存在疫情风险，造成本地农产品无法外运，形成积压。镇人大及时将这一情况向党委政府提出预警，镇政府迅速牵头组织农业防控组和相关村居人大代表共同研究，制定出台大豫镇农副产品收购车辆防疫指南（成为市县农业部门出台管控政策的参考），共1411辆外地农副产品车辆纳入了管控，既有效查堵防疫漏洞，又实现农产品外销保供。
三是问寒问暖聚民心。每年牵头组织人大代表利用元宵节、端午节，走访慰问选区退役老兵、困难家庭、困境儿童等困难群体，送上节日的温暖和深切关爱。传承接力好如东大豫人大“爱心助困日”品牌，目前已累计发放救助资金60多万元，累计救助困境学生227人次，将继续以人大代表的善举，带动全社会的爱心凝聚。
奋斗路正长，行者方致远。我将继续不忘初心，牢记使命，在基层一线践行全过程人民民主，用实干实绩回应群众期待，在推进农村社会现代化征程上书写好人大答卷！
