启东市海复镇人大主席蒋林健：聚焦重点 突出特色 全面提升人大工作质效
【开栏语】
近年来，我市高度重视基层人大干部队伍建设，一批政治素质优、业务能力强、工作作风实的同志走上了镇街人大主席（主任）岗位。他们工作思路清晰、工作举措扎实、工作成效明显，推动了基层人大工作展现了新的气象。即日起，本号推出镇街人大主席（主任）“说”栏目，分享镇街人大主席（主任）履行岗位职责的所思所想、所得所悟，供广大基层人大工作者学习借鉴。
聚焦重点 突出特色
全面提升人大工作质效
启东市海复镇人大主席 蒋林健
2021年11月，我转任海复镇人大主席。角色的转变，带来的是职责定位与工作方法的调整。从侧重于执行落实，到专注于依法监督、代表服务与民意汇聚，我时常思考如何让人大制度优势转化为实实在在的治理效能和发展动力？我重点围绕“上下联动、平台赋能、代表作用”三个维度，促进乡村振兴、深化基层治理。通过四年的不断实践，人大履职效能与整体水平实现显著提升。
一、坚持政治站位，在服务大局中提升履职高度
我深切认识到，做好乡镇人大工作，首要的就是把牢政治方向。人大工作涉及面广、法律性强，只有自觉置于党委领导之下，紧紧围绕中心工作谋划和展开，才能保持正确的航向，展现应有的担当。
（一）筑牢法治之基，规范是前提。到任后，我首先带头深入学习《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》等法规，深刻体会到，严格依法依规办事是人大工作的生命线。坚持高标准、规范化组织人代会和主席团会议，确保每一项程序都合规，每一项决议都凝聚共识。特别是在推行“政府民生实事项目代表票决制”过程中，我深感从“为民做主”到“由民做主”的转变，不仅是形式的改变，更是治理理念的革新。我们配套制定了详细的《实施办法》，着力构建从项目征集到效果评价的全链条闭环，就是为了让民意的力量贯穿始终，让每一件实事都真正办到群众心坎上。
（二）上下联动聚力，执行是关键。乡镇人大不是“孤岛”，而是人民代表大会制度体系的重要基石。对于市人大常委会部署的各项工作，我始终秉持“一盘棋”思想。无论是部门评议、预算监督，还是“家站点”建设升级，都力求第一时间响应、第一时间落实。在实践中我体会到，这种上下联动、同频共振，不仅能让我们基层人大及时把握上级精神，获得工作指导，更能形成强大的工作合力，提升履职的权威性和影响力。
（三）守正创新并重，活力是源泉。面对新形势新要求，固步自封没有出路。在遵循法定程序的前提下，我积极倡导并探索一些创新实践。比如，建立“线上代表之家”，初衷就是为了打破时空限制，让代表履职更便捷；推行“代表履职积分管理”，是希望通过量化评价，激发代表内在的履职热情；试点“国有资产管理情况向镇人大报告”，则是为了拓展监督的广度与深度。这些探索，让我深刻感受到，守正是根基，创新是活水，唯有两者结合，人大工作才能永葆生机。
二、坚持特色引领，在精准施策中提升履职实效
海复虽是小乡镇，但有其独特的历史人文和资源禀赋。我一直在思考，如何让海复的人大工作摆脱“千篇一律”，形成自己的辨识度和品牌效应。我深挖本地资源，做足“特”字文章，推动代表工作呈现出百花齐放、亮点纷呈的生动局面。
（一）让履职平台“活”起来。按照市人大要求构建了“家、站、点”三级网络，但我思考的重点是如何让其从“有形覆盖”转向“有效运行”。我着力培育“一平台一特色”：打造“垦牧网上代表之家”，目标是建设一个“永不落幕”的履职阵地；创建“代表议事阁”，其“连心网”工作法成为基层治理的靓丽名片；指导三圩村联络站打造“红蓝三渔”特色，精准服务渔业渔民；推动均里村“代表之家”践行“代表均当家”理念。这些尝试让我明白，平台的生命力在于与本地实际、与群众需求紧密结合。
（二）让代表智慧“燃”起来。我特别注重引导代表发挥专业优势，提出高质量的“金点子”。令我欣慰的是，在我的鼓励和推动下，代表们提出了关于新建中心敬老院、优化教育资源配置、推行村级河道管护“零支付”模式等一系列高质量建议。看到这些建议从纸面走向现实，有的甚至成为南通市级试点项目，深感代表蕴藏着巨大的智慧和力量。作为人大主席，就是要搭建平台、畅通渠道，让这股力量充分涌流。
（三）让履职形象“亮”出来。如何激发代表持续履职的热情？我全面推行了“代表履职积分制度”。起初也有代表不理解，但经过四年实践，我看到代表们从“要我履职”逐渐转变为“我要履职”，那种“比学赶超”的氛围让我感动。同时，我们积极宣传代表风采和工作亮点，2023至2024年间，反映我镇人大工作亮点与代表风采的稿件，在南通市级以上平台被录用17篇；今年以来，已有2篇典型经验在江苏省人大网站刊载，1篇在《人民与权力》录用，当看到反映我镇人大工作、代表的稿件在省、市级平台刊发时，我深感这不仅是对个人和集体工作的肯定，更是让社会了解人大、信任人大的重要窗口。
三、坚持精准发力，在守正创新中提升整体水平
人大工作的成效，最终要体现在推动问题解决、增进人民福祉上。我始终告诫自己，履职要奔着问题去，盯着实效干。
（一）推动平台向“一线”延伸。在实现全覆盖后，我们更注重平台的精准布局和功能深化。比如，在启唐城文旅项目一线设立“红树林”代表微家，就是为了让代表能更直接地服务产业发展；培育糖坊村“暖心坊”联络站，则是聚焦民生服务和矛盾调解。这让我认识到，平台只有建在关键处、用在急需时，才能真正发挥作用。
（二）推动监督向“纵深”拓展。司法公平是群众关注的焦点。我们创新开展司法监督“四进”活动，组织代表走进调解现场、巡回法庭等。在这个过程中，代表们不再是旁观者，而是能以独特的视角参与其中、建言献策。这不仅深化了司法监督，也拓宽了代表知情知政的渠道，更促进了基层的法治建设。
（三）推动民生实事“闭环”管理。我们不断完善“群众点单、代表定单、政府派单、社会评单”机制。针对那些看似微小却直接关系群众生活的“急难愁盼”，我们开展“民生微实事”专项行动。通过“小快灵”的方式，快速解决了一批群众身边的操心事、烦心事。每当看到问题解决后群众满意的笑容，我都能最直接地感受到人大代表这份沉甸甸的责任和价值。
凡是过往，皆为序章。我深深体会到，做好乡镇人大工作，必须“上接天线”，吃透上级精神，恪守法律规范；更要“下接地气”，扎根基层沃土，倾听人民呼声。展望未来，我将始终怀着对法律的敬畏、对代表的尊重、对人民的热爱，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的精神，履行好党和人民赋予的职责，努力为海复的高质量发展贡献更多的人大智慧和力量。
