《中国人大》报道丨南通：聚焦急难愁盼 强化履职担当
《中国人大》杂志2023年第23期【地方】栏目，刊发《南通：聚焦急难愁盼 强化履职担当》。
正文如下：
南通：聚焦急难愁盼 强化履职担当
10月12日，海安市建筑业服务中心人大代表联络站像往常一样忙碌，人大代表在联络站倾听民声，为群众排忧解难。据介绍，海安市人大常委会2位副主任、5位常委会委员和多位人大代表会定期轮流到代表联络站接待群众，至今已为20余家建筑企业渡难关、保运行积极发声，助力企业高质量发展。正在该代表联络站调研的南通市人大常委会常务副主任庄中秋一行认为，这是人大工作坚持问题导向、聚焦急难愁盼、勇担当善作为的缩影和生动体现。
疏通经济堵点，助推高质量发展。作为首批沿海开放城市，开发园区是经济增长主引擎，建筑行业是当前经济短板，这“一个重点板块一个难点行业”2022年纳入市人大常委会重点关注范围，2023年排入重点工作计划。全覆盖调研全市17家省级以上开发园区，深入走访10多家一级资质建筑龙头企业，摸情况、研出路、建言献策，相关专题报告由相关职能部门一一对照落实。常委会会议听取和审议开发园区建设发展情况报告。审议意见办理和调研建议落实迅速顺利。
“赞成，45票；反对，没有；弃权，没有！”3月30日，在市十六届人大常委会第九次会议上，《关于设立“南通人才日”的决定》一致通过；4月20日，首届“南通人才日”活动隆重启动；5月23日，“南通企业家日”系列活动连续第8年开展，相关做法列为主题教育正面典型案例；10月10日，《南通市科技创新促进条例》经人大常委会会议表决通过，重视科技、尊重人才、礼敬企业家在南通蔚然成风。
人大代表助力“化解百个涉企难题”、“推动百个项目落地”专项行动于2023年初启动，截至目前，有74名代表助力落地70个项目，投资250多亿元，67名代表调研摸排涉企难题73个，目前化解61个。9月18—19日，全省各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动推进会在南通市召开。南通各县市区人大常委会普遍设立营商环境监督岗，建立经济监督联系点，组建财经代表专业组，聚焦经济一线新问题提出意见建议，助力市场主体健康发展。
祛除民生痛点，保障高品质生活。秋季开学时，如东县大豫镇兵房小学学生发现，学校围墙外侧过去狭窄拥堵的泥土路“摇身一变”成了宽阔水泥路，一边还辟出停车场。焕然一新的面貌，源于4名人大代表将师生困难听进心里，积极建言推动解决。南通市人大常委会围绕群众就业难、村民看病远等急难愁盼问题，综合运用立法、执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问、决定、督办代表建议等履职方式，努力增进人民福祉。
把解决急难愁盼纳入为民办实事项目。在1月8日市十六届人大二次会议上，经过项目介绍、无记名投票、公布得票数、主席团公告，为全市中小学教学场所安装空调等20个民生项目确定为2023年市级为民办实事项目，代表们掌声不约而同响起。民生实事项目票决在南通已成为各级人代会基本议程和常规动作。
在全过程监督中突出急难愁盼。南通市人大常委会制定《关于践行全过程人民民主 推进民生实事项目全链条监督的实施办法(试行)》，打造了“群众点单、代表定单、政府买单、人大验单”的民生实事项目监督闭环。8月15日，在通皋大道通州段二期工程起点处，督查民生实事项目推进会开到了3个项目现场。参会代表认真听取项目实施情况汇报，协调解决相关问题。
破解市政难点，支持高效能治理。针对问题立法，立法推动解决问题。停车难、停车贵、停车纠纷多是很多家庭的烦心事，2022年制定的《南通市机动车停车条例》为破解这一难题提供制度保障。营商环境关乎市场主体和市民群众利益，2023年10月审议通过的《南通市优化营商环境条例》是开门立法的鲜活例证，把大范围征求立法意见建议的过程变成了全市各方统一认识的过程。
监督坚持问题导向，以监督约束权力。今年连续第12年开展政府部门集中评议，选取市住建局等9个部门打好调查研究、听取专项报告、专题询问、满意度测评的履职“组合拳”。
密切联系服务群众，畅通民意反映渠道。提档升级人大代表家站1153个，让群众诉求有处讲，信访少出镇。跟踪督办代表建议一盯到底，对市十五届人大3000多件代表建议办理情况“回头看”，提高急难愁盼建议办成率。推进领导干部“接待代表日”、常委会组成人员“点对点”联系基层代表、每名代表任期内列席一次常委会会议“三个全覆盖”，推动市县镇机关决策、执行、监督落实各环节都能听到急难愁盼声音。
庄中秋表示，解决急难愁盼是民之关切、国之大者，人大义不容辞、责不可卸。要立足人大职能定位，强化“小切口”调研、高水平履职，推动解决百姓急难愁盼，稳中求进推动人大工作高质量发展。（文/通讯员 戴者春 本刊记者 王萍）
