南通市人民代表大会常务委员会关于加快推进新一轮“菜篮子”工程建设的决议
（2012年8月29日南通市第十四届人大常委会第二次会议通过）
南通市第十四届人大常委会第二次会议，听取并审议了市人民政府副市长徐辉所作的《“菜篮子”工程推进实施情况汇报》，听取了市农业委员会、海洋与渔业局、商务局、卫生局、物价局、工商行政管理局等部门有关“菜篮子”工作情况的汇报。
会议认为，近年来，市人民政府高度重视“菜篮子”工程建设，认真贯彻中央、省有关文件精神，落实“菜篮子”市长负责制，加快推进“菜篮子”生产、流通、质量安全和风险应对四大体系建设。全市“菜篮子”工程目标任务明确，职能部门积极履职，基地建设稳步发展，市场建设力度加大，监管措施逐步到位。但就目前的整体状况和人民群众需求而言，我市“菜篮子”工程建设还存在一些亟待解决的问题，主要是：菜市场的规划布局和管理体制尚需完善，生产、流通与消费的衔接还不够紧密，质量安全监管还不够到位等。对此，应予以高度重视。
“菜篮子”工程事关千家万户，是关系人民群众切身利益最现实、最直接、最重要的民生工程，也是促进社会和谐稳定的民心工程。根据国务院《关于加强食品安全工作的决定》和市委关于新一轮“菜篮子”工程建设的要求，市人民政府要围绕“农副产品质量安全检测全覆盖，吃上放心菜，保障市场供应，平稳市场价格”的目标，加快推进新一轮“菜篮子”工程建设，通过几年努力，进一步提高我市“菜篮子”工程建设管理水平。
一、统一思想认识，加强组织领导。“菜篮子”工程是以人为本、执政为民、全面落实科学发展观的一项重要工作。生产基地是保障“菜篮子”供应的重要基础。菜市场是重要的城市公用设施，具有公益性、资源性、民生性和受益最普遍性的特性。要坚持以政府为主导、市场为主体、信息化为手段，切实加大投入和扶持力度，把“菜篮子”工程作为一项重要的系统工程抓好抓实。要进一步研究完善我市“菜篮子”工程建设管理的体制和机制，明确有关部门和市、区、街道的职责，健全机构，充实人员，理顺关系，落实责任，强化考核，建立市、区、街道三级考核机制，形成抓好“菜篮子”工程的合力。
二、强化规划引领，做到布局合理。要加快修订并完善“菜篮子”工程专项规划。结合全市农业发展、城市建设、土地利用等专项规划，对“菜篮子”生产基地进行科学布局，合理确定“菜篮子”生产用地保有数量、规模、布局、发展品种以及主要产品自给率等指标。认真对接我市城市总体规划和城市商业网点布局规划，把菜市场布局放在与医院、学校、社区配套同等重要的位置一起规划，按期实施。根据人口密度、服务半径和居住发展状况，合理布局菜市场和便民直销店，形成一个以生产基地为依托、批发市场为纽带、菜市场为主体、超市和直销店为补充的“菜篮子”生产流通布局。
三、狠抓重点环节，加大投入力度。按照保供、安全、稳价、便民的要求，切实加强蔬菜、畜禽、水产等种养殖基地建设，充分发挥农业合作社和农村经纪人组织的作用。大力推进“菜篮子”产品标准化、规模化生产、品牌培育和认证，积极发展无公害、绿色和有机产品。加大对农副产品批发市场、菜市场、超市和直销店建设的扶持力度，鼓励农超、批超对接，增加便民直销店。加快农副产品批发市场建设，提高一级批发比重，加强畜禽屠宰场建设，不断增强批发市场的龙头纽带作用和质量安全检测的关口作用。继续抓好原有菜市场升级改造，加大“马路市场”等环境整治力度，加快规划中菜市场的建设，明确新建小区的配套菜市场属性，逐步提高国有菜市场比重。要强化“菜篮子”质量安全监管，抓紧规划建设质量安全检测信息网络、电子交易追溯信息网络、价格监测公示信息网络等三大工程，建成一个实时运作、信息共享、监管有力的网络体系，让市民吃上“放心菜”。
