南通市人大常委会关于强化政策驱动促进南通服务业又好又快发展的决议
（2010年12月23日南通市第十三届
人大常委会第二十次会议审议通过）
南通市第十三届人大常委会第二十次会议听取和审议了市人民政府副市长吴晓春代表市人民政府所作的《关于强化政策驱动，促进南通服务业又好又快发展的议案》办理情况的报告。会议认为,“十一五”以来，南通服务业发展势头良好，服务业增加值年均增速高于全省年均增幅，高于同期地区生产总值年均增幅，占地区生产总值比重进一步上升。同时，服务业吸纳就业能力进一步提高，对经济增长贡献进一步增大，发展后劲进一步增强。但是，我们也要看到，我市服务业发展还存在着相对比较突出的问题：比重偏小、投入偏少，集聚效应不够明显，新兴服务业总量不大，服务业发展主要指标在全省排位偏后等。今年以来，市人民政府在议案办理过程中，领导高度重视，部门积极主动，通过周密部署督办，实施重点突破，取得了阶段性明显成效。为进一步推动我市服务业又好又快地发展，会议要求：
一、切实提高组织程度。2011年，是实施市“十二五”规划的起步之年，市人民政府要深入分析和总结影响“十一五”期间我市服务业发展预期性指标完成的原因，有针对性地研究和制定完善“十二五”服务业发展的指标体系以及实现目标的保障措施，切实把发展服务业放在我市调整产业结构，转变经济发展方式的重要位置来认真谋划，积极推进。要全面实现市“十二五”规划确定的服务业发展的既定目标，需要不断优化配置管理资源，不断完善长效的综合推进协调机制，建立健全覆盖全市的促进服务业发展的工作网络。要健全服务业发展的科学考评体系，推动全市服务业又好又快地发展。
二、进一步完善政策措施。认真贯彻和落实国家、省加快发展服务业的各项政策，结合南通实际，优化政策体系。各级政府要加大财政支持服务业发展的力度，逐年增加促进发展服务业的引导资金，扶持重点产业、重点项目发展和自主创新能力提升。要强化服务业招商引资工作，充分发挥各级投融资平台的作用，积极推动信贷担保体系扶持服务业企业发展，增加服务业有效投入。要清理影响服务业发展的不合理收费，规范收费项目和标准，营造服务业发展的良好环境。
三、持续优化行业结构。现代物流业、科技服务业、服务外包和软件产业、商务服务业、金融业、旅游休闲业、现代商贸业、房地产业、文化产业、社区服务业等是我市服务业“十二五”期间发展的方向和重点，各级政府及相关部门要以促进产业升级、服务民生改善、提升城市功能为立足点，通过扎实有效的工作，形成传统服务业与现代服务业，生产性服务业与生活性服务业，劳动密集型服务业与知识密集型服务业协调发展的服务业发展新格局，确保实现和完成市“十二五”规划提出的服务业发展的各项目标和任务。
四、着力抓好载体建设。要着力推进重大项目建设，进一步简化项目审批程序，提高审批效率，加快服务业项目特别是重大项目的建设速度。以统筹协调、分类指导、分层推进为原则，定期检查督办项目推进情况，促进储备项目早开工，在建项目早竣工，竣工项目早达产，形成新的增长点。要加快城镇化进程，围绕中心城市建设，重点完善基础设施支撑体系，强化物流枢纽功能、信息服务功能和公共服务平台功能，提升服务业发展带动能力。要加快推进服务业集聚区建设，按照市“十二五”规划的要求，明确集聚区功能定位、发展目标、主要任务和总体布局，突出产业特色，构筑品牌优势，推动服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，使服务业集聚区成为服务业与制造业融合发展、城市功能整体提升的示范区。
