关于大力引进南通转型升级领军人才情况的审议意见
南通市第十三届人大常委会第二十九次会议听取并审议了市人力资源和社会保障局党组书记李水林受市人民政府委托所作的《关于大力引进南通转型升级领军人才情况的报告》。常委会组成人员一致认为， 近年来，我市加快推进高层次创新创业人才队伍建设，人才总量快速放大，领军人才综合竞争力明显提升，政策措施、载体建设、资金支持和引智环境等都取得了重大突破和明显改善，为区域经济转型发展提供了保障和支持。
在肯定成绩的同时，常委会组成人员指出，与苏南等经济发达地区比，从南通经济社会发展水平看，我市的转型升级领军人才引进工作还存在薄弱环节。一是人才优先发展的理念尚未普遍确立。二是高端和技能实用人才总量不足。三是人才结构不尽合理，作为创新主体的企业创新创业人才严重不足。四是引才平台偏弱，重点科研院所建设滞后。五是人才创新创业的配套服务体系有待进一步完善。
常委会组成人员建议，要在现有的工作基础上，学习先进地区的引智理念和引智经验，分析本地区经济社会发展的特点和未来经济发展趋势，把握区域发展特色，进一步提升领军人才建设的定位和目标，科学整合各类资源，合理构建工作格局，积极探索和创新人才建设的方式和平台，争取通过几年的努力，实现我市创新创业人才建设的新跨越。
1、统一思想，提高认识。领军人才引进是一项着眼长远、事关区域发展的战略性工作，更是一项系统工程，需要全市上下认识统一到一个城市的发展、一个地区的进步，最根本的支撑是人才上来；需要集成各部门优势，协同推进；需要调动各类社会资源的积极性，广泛参与。要把领军人才引进工作作为一项重大而紧迫的战略任务，用招商引资的劲头、力度和办法抓招才引智工作，不断拓宽引才思路。
2、完善政策，加大投入。进一步完善人才政策环境，加大政策扶持和资金投入，并逐步将重点从人才基础性配置工作转到引进和扶持高层次人才创业创新工作上来。认真研究借鉴发达地区的成功经验，完善人才激励政策，使我市的人才政策更具竞争优势。
3、整合资源，形成合力。整合资源，建立健全人才工作机构，明确职责分工，建立务实高效的组织协调和落实机制，形成引进人才的巨大合力。强化人才工作目标责任制，建立以人才质量和贡献度为核心的评价指标体系，同时把领军人才引进工作作为科学发展成果考核纳入各级班子综合考评体系，加大考核力度。
4、强化载体建设。充分发挥产业集聚区、科技产业园区在区域经济社会发展中的引领和带动作用，优化园区区域布局，突出园区的产业发展重点，以人才大集聚推动园区大发展，实现发展质态大提升。通过政府引导和市场运作相结合的方式，加快建设功能完备的优质公共服务平台，加大与高等院校、科研院所的合作，大力推进与产业发展紧密相关的研发机构、高层次人才和重大创新项目向园区集聚。
5、优化配套服务。加快推进江海英才服务中心建设，积极探索建立“一站式”人才项目申报和人才配套服务窗口。优化投融资渠道，积极推动科技创业风险投资机构、科技创新担保机构、科技金融机构建设，积极吸纳社会资本参与人才创业。完善配套保障，完善高层次人才在出入境、医疗、社保、住房、税收、通关、子女入学等方面的优惠政策，切实帮助解决创新创业人才的后顾之忧，激发创业热情和活力。
