南通市人民代表大会常务委员会关于《南通市通州区余西历史文化名村（保护）规划》的审议意见
南通市十四届人大常委会第二十四次会议听取了市规划局局长马啸平受市人民政府委托所作的《关于南通市通州区余西历史文化名村（保护）规划情况的报告》，对《南通市通州区余西历史文化名村（保护）规划》（以下简称《保护规划》）进行了审议。
会议认为，余西村历史悠久，格局完整，风貌独特，人文底蕴深厚，具有典型的江海文化特色。依法编制和严格实施《保护规划》，对保护余西历史文化遗迹，传承历史文脉具有重要意义。市政府依据相关法律法规，编制的《保护规划》符合法定程序。《保护规划》对现状调查详实，指导思想明确，成果体系完整，措施切实可行，符合余西村的实际情况和发展要求，基本达到了相关法律法规对历史文化名村保护规划的编制要求。
会议指出，在实施《保护规划》的过程中，需进一步强化余西历史文化名村保护，理顺保护实施的体制机制，促进古村落保护与可持续发展。会议要求：
一、增强余西村保护的整体性和原真性。余西村完好地保存着原有明清和民国时期江北盐业水乡古镇的风貌和格局，具有重要的历史文化价值。当前的重要任务是要加强对村庄的整体性保护，对余西及其周边区域的建筑设施、景观环境、空间格局和风貌特征进行控制引导，确保与余西古村风貌协调。加强古村的原真性保护，保护好历史街巷空间格局，对文保单位和历史建筑以及周边环境以保护和修缮为主，把握好建设控制地带的整治与更新的节奏，杜绝大拆大建式的改造行为。
二、切实维护《保护规划》的严肃性和权威性。《保护规划》一经批准，即具有法律效力，保护范围内的一切建设活动都必须符合《保护规划》的要求，任何单位和个人不能随意改变和调整。若在执行过程中确需局部调整，应严格按法定程序履行报批和备案手续。规划行政主管部门要严格依法行政，切实保障规划顺利实施。
三、进一步理顺余西保护与发展的体制机制，加快推进余西村文化旅游产业的发展。要切实处理好保护与发展的关系，积极与旅游研究专业机构合作，推动文化旅游深度融合，联动周边地区，提升旅游软、硬环境建设水平，强化村民参与程度，形成旅游、生态及村落协调发展的良好局面，打造南通中心城区东部有吸引力的乡村旅游产业体系。
会议同意市人民政府提请审议的《保护规划》，由市人民政府根据会议提出的审议意见进行修改完善后，按法定程序上报审批。
