市经济和信息化委员会关于评议整改情况的报告
按照市人大常委会对部门履职工作评议的相关要求，我委认真对照市人大常委会第一评议调研组《关于评议市经济和信息化委员会工作的调研报告》所反馈意见，本着“立知立改、立说立行”的宗旨，部门主要领导牵头，认真梳理反馈意见涉及条线，逐条进行细化分解，明确整改任务和时间要求，责任到处、落实到人。围绕工作统筹、企业服务、简政放权、作风转变4个方面，第一时间狠抓执行，持之以恒确保实效。现将有关情况汇报如下：
一、切实强化工作统筹，确保工业经济稳得住、调得快
认真落实市人大常委会提出的切实加强产业发展顶层设计、加大转型升级力度的建议，围绕主导产业做强、新兴产业做大、特色产业集聚等方面开展一系列工作。一是深化调查研究。完成全市工业经济发展情况以及市区工业经济发展情况汇报，提交市委常委会讨论；策应国家“一带一路”倡议，深入开展长江经济带产业联动研究；着手开展“十三五”工业主导产业发展规划、特色产业基地发展规划编制工作；深入一线调研，完成全市工业经济增量、减量情况分析等调研报告；深入化工园区企业、燃煤锅炉使用企业开展调查，编制全市园区外化工生产企业专项整治意见及方案，顺利完成化工园区环保专项整治、淘汰燃煤锅炉阶段性目标任务。二是统筹推进举措。把握经济发展“新常态”，修改完善保增长政策，从鼓励企业开拓市场等7个方面加大扶持力度，预计全年奖励金额约2.5亿元，减免企业综合基金1.2亿元，惠及企业超过8500家；对《2015年度南通市新型工业化评价办法》进行调整完善，细化七大类共19个指标评价方案，更加注重两化融合、转型升级，推动工业经济加快转型，提升发展质量效益；围绕产业优化升级，修改完善我市产业指导目录和布局指南，推动市政府下发《南通市重点产业布局指导意见》；强化智慧城市建设顶层设计规划，完成智慧南通顶层规划初稿，会同统计部门探索电子商务统计方式、推进发展的办法举措。三是提升发展能级。按照特色产业基地建设“四个一”标准，打造一批公共服务平台。新增市级示范基地、特色基地各5家。33家特色产业基地（不含新增5家）全年实现销售收入超3800亿元，增长13.5%。深入实施主导产业“双提升、双倍增、双突破”战略和新兴产业“310”工程行动计划，全市六大主导产业总产值突破1.1万亿元，增长11.6%，六大千亿级板块逐步向现代纺织、绿色化工、智能装备、精密机械、海洋工程等新领域加速转型。六大制造业新兴产业总产值达到4180亿元，同比增长20%，高于全市平均8.8个百分点。种子产业蓬勃兴起，智能制造、机器人关键零部件项目开始崭露头角。四是拓展支撑领域。深入实施现代物流业发展三年行动计划，以发展产业供应链物流为主线，以先进物流信息技术为支撑，以资源整合为手段，加速推进全市物流业发展。全市物流业实现增加值366亿元，增长12%，新增国家5A级物流企业1家，省重点物流基地1家，省重点物流企业4家，列全省第二。统筹开展智慧城市建设，全市信息基础设施投入、软件和信息服务业收入以及IP城域网出口带宽分别突破30亿元、100亿元、1300G，增幅全省第一，新华社专刊评价南通开辟国家级智慧城市建设新路径。
二、切实强化企业服务，确保政策要素下得去、出实效
认真落实市人大常委会提出的进一步提升服务企业、服务基层水平的建议，结合党的群众路线教育实践活动，深入开展“三解三促”和“企业直通车”活动，努力打通联系企业的最后“一公里”。一是突出政策服务。坚持开展“政商通”短信平台服务，进一步完善平台发送内容、范围，全年共发送政策信息44期；收集汇总2013年以来市委、市政府和重点经济部门扶持实体经济的政策汇编成册，发送企业超过1000家；组织开展12批次保增长政策宣讲活动，近2000家企业负责人参加，有力提升了政策知晓率。二是突出难题化解。充分发挥熟悉行业、贴近企业优势，聚焦工业集中区、产业集聚区和广大企业，破解企业发展难题。积极向上争取，帮助企业争取南京海关重大技术装备进口免税申报证明；牵头协调解决中远船务土地证延期、石港科技产业园过境高压线加高等30多项问题。三是突出要素保供。创新多途径解决中小企业融资问题，票据融资平台全年为80家中小企业解决了92笔共计4.2亿元融资，应急互助平台全年帮助82家会员企业促成155笔互助资金5.29亿元。组织20家企业7.35亿千瓦时电量参与省电力直接交易扩大试点，节约企业电费成本2304万元。创新多种电费缴纳方式，对市区11家重点企业实行后缴电费结算方式试点，缓解企业现金流7700万元。四是突出中小培育。着力推进“小微企业上规模”工程，对纳入重点扶持范围的小微企业实施“扶上马、送一程”的跟踪服务模式，全年共培育市级科技小巨人45家、数字企业100家。为帮助小微企业解决生产厂房矛盾，组织各县（市）区积极推进高标准厂房建设，全年建成标准厂房150万平方米，海安、如皋获省土地指标奖励400亩(全省3000亩)，奖金 400万元，占全省1/5。
三、切实强化简政放权，确保审批事项放得下、接得住
围绕市人大常委会提出的有关进一步加强行政审批服务的问题，我委严格按照简政放权的要求，不折不扣推进“三集中、三到位”工作，全年共受理办结行政审批事项34件，提速30%以上。一是再造流程，做到程序最少。按照“减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程、提高审批效率”的总体要求，对每条审批事项逐项进行流程再造。重新制作行政审批流程图，对主要业务涉及的上报资料予以调整，进一步压缩审报材料。二是精简环节，力争时间最短。建立预约申报、网上申报等工作机制，在规范工作流程的同时，有力提升行政审批效能。4个行政审批事项，由法定60个工作日缩短为19个工作日。创新实行技术改造项目核准备案并联审批，办理时间从承诺时间3-5个工作日下降至平均1.7个工作日，广受企业好评。三是改变方式，确保效率最高。探索负面清单管理制度，研究制定《2014年南通市企业技术改造投资指南》、《南通市工业产业技术改造负面清单》。建立快速“绿色审批通道”，在符合法律法规的前提下，为重点项目企业、有特殊需求的单位提供“绿色通道”10余次。四是落实制度，确保下放到位。组织各县（市）区进行业务培训，对办理流程、操作要领等进行讲解、辅导。同时，对基层反映的“可能危及电力设施安全的作业项目审批”下放后基层无法统筹协调，反而影响了项目审批进度的情况，经报请市政府核准，上收该审批事项。
四、切实强化作风转变，确保经信战线真干事、干成事
认真落实市人大常委会提出的有关进一步改进工作作风的建议，我委结合党的群众路线教育实践活动整改落实，进一步强化“三严三实”的工作作风，努力推动机关作风建设再上新台阶，在市级机关职能目标考评中继续保持第一方阵。一是强化工作落实。对市委常委会工作要点、市政府重点任务、为民办实事项目进行细化落实，责任到处、分工到人，制定重点工作目标、路线图、时间表，有序有力推进，推动工业经济稳中有进，调速不减势、减速不失势、换挡不失速、量增质更优。强化督查考核，跟踪问效，促进机关效能进一步提升。二是强化作风创树。严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察的监督责任，认真履行“一岗双责”，始终保持作风建设在路上的精神状态，努力做优良作风的实践者和推动者。进一步明确党组接待日和主要领导接待机制，畅通委内反馈渠道，继续弘扬团结协作的优良作风，努力为机关平稳运行和产业转型升级工作营造良好的环境。围绕科学民主决策、厉行节约、党务政务公开、提升优质服务、加强廉政勤政、强化政务管理等6大方面，制定修订《党组议事规则》、《机关“三公”管理规定》、《领导干部密切联系群众制度》等24项制度，强化机关制度化、规范化建设成效。三是强化工作统筹。大力精减会议，坚持做到能不开的会坚决不开，能开短会的不开长会，切实压缩会期、简化议程、控制规模，全年共削减会议近70场次，同比下降35%。改进会议形式，充分运用电视电话、网络等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。
下一步，我们将按照市委、市政府工作部署，继续扎实做好人大常委会反馈意见整改落实工作，推动工业信息化工作和机关全面建设再上新台阶。
