市旅游局关于评议整改情况的报告
对去年11月市人大常委会第17次会议评议旅游业调研报告列出的问题和建议，旅游局领导班子与各处室负责人进行了反复的学习和研究，进一步找差距、定举措、抓整改。明确必须进一步深化改革创新，在项目建设上谋发展，在市场开拓上求突破，在提升产品品质和完善功能配套上下功夫，加快把旅游业培育成战略性支柱产业，使南通早日成为长三角旅游门户城市和全省旅游强市。主要整改情况如下：
一、狠抓推进，着力打造旅游标志性品牌
（1）强势推进在建及已落户的大型旅游项目。积极跟踪、服务航母世界主题公园、小洋口温泉度假村、爱飞客镇等投资超百亿元和中洋河豚庄园、蛎岈山国家海洋公园等投资超50亿大型项目及启东碧海金沙、海安水韵里下河等大型景区建设；积极推动各县市分别建成4A级以上龙头景区，指导并服务南通探险王国、海安江淮文化园创建国家4A级景区的验收整改。一批投资大、创意新、影响力强的旅游项目为南通旅游业发展增添了后劲，逐渐形成南通旅游的新亮点。（2）在编制形成狼山旅游度假区《整合提升规划》成果的基础上，全力推进狼山省级旅游度假区建设，就狼山景区开发时序、主入口、慢行系统、景区交通封闭等问题组织多次现场勘察和调研。去年底，狼山获批省级旅游度假区，成为2014年度省政府批准的5家省级度假区之一。（3）结合濠河5A复核，规划整合濠河周边旅游资源，丰富景区内容，扩大景区规模，完善水上休闲娱乐功能，活化博物馆历史文化资源，增强项目的参与性、体验性、互动性与娱乐性，同时推动完善环濠河慢行系统。（4）今年初，在上海浦东举办“2015南通旅游招商推介会”，来自上海、成都、南京等地100多位投资商、我市近百位旅游项目意向投资商和上海市区百家重点客源组团旅行社应邀参加。多位旅游投资商在深入洽谈交流后表示出合作开发意向。本次招商推介会在上海业内引起了较大关注，上海、江苏等各大媒体纷纷予以报道，沪通两地旅游合作模式亦从过去传统的互送客源向品质互惠、产业共融转变，迈入纵深合作的新时代。（5）积极推进各县（市）区各具特色的乡村游集聚区建设。海安西泊、如东小洋口、如皋“长寿体验”、 启东惠萍、海门“羊家乐”田园风光、通州进鲜港、滨海园区现代农业产业园等一批富有我市江海特色的“农家乐”、“渔家乐”和“羊家乐”集聚区迅速得到培育，政府引导、企业主导、农户参与的氛围初步形成。去年新增星级乡村旅游点15家，对拉动上海等主要客源市场发挥了积极作用。
二、丰富产品，着力提升旅游产品品质
有效整合全市旅游资源，打造特色鲜明的旅游产品。（1）积极拓展营销渠道，开辟了豪华游轮新航线。主动与港口、海事、码头、长航公安、景区等部门和单位协调，落实了游轮靠泊南通及上岸游览等一系列事宜，在没有任何资金投入的情况下，11月23日实现五星级游轮成功首航南通，实现季节性每周停靠。此项工作被市委、市政府列为2014南通经济社会发展亮点。（2）与南通媒体合作开展“南通人游南通”系列活动，在做优做精一日游的同时，积极策划二日游，进一步做热本地自驾游、自助游市场。（3）制作了南通自助旅游护照，推出了6条自驾游线路，上海、杭州、南京等地大型自驾游团队纷至沓来，拉动了旅游消费。满足多样化、多层次的旅游消费需求，确保游客引得来、留得住、玩得好。（4）进一步在新加坡、马来西亚、香港、台湾等地举行学生休学游、礼佛度假游等多种形式的南通旅游推介活动，香港、台湾休学团队陆续发团，来通修学游、休闲游人数连年增加。
三、做亮形象，着力提高宣传推介实效
（1）进一步加大融入华东线工作力度，与南京大华、上海国旅等旅行社开展合作，把南通旅游产品融入更多条华东线，由此吸引众多旅行社经营南通旅游线路产品，华东线游客源源不断。（2）本月上旬，在武汉举办大型南通旅游产品推介会，500多家旅行社参加，取得良好的市场反响，同时与盐城、连云港、泰州等江苏旅游新干线城市赴上海、宁波、杭州等城市开展联合推介促销，注重对南通江海文化、山水佛教文化、张謇文化的整体宣传，树立“近代第一城”品牌形象，进一步提升南通旅游的知名度和吸引力。（3）举办南通旅游风情展，扩大市场影响。组织全市景区、酒店、旅行社、餐饮、旅游商品等相关企业先后在南通、苏州以及上海、杭州社区，开展南通旅游风情展广场促销活动，全面展示南通旅游资源，进行现场优惠展销，扩大了南通旅游影响力。（4）倾力打造南通旅游微信平台。开通南通旅游微信平台，并正式发布上线。当年，平台发布南通旅游推介图文120多篇，成为南通旅游推介的重要渠道。南通旅游微信平台入选“2014中国旅游新媒体总评榜创新榜十强”。（5）在2014中国国际旅游交易会上，创新营销，利用微信平台开展“加一加、摇一摇、转一转、印一印”等多种形式的宣传促销活动，使南通展台成为人气最旺的展台。央视一套、新闻频道《朝闻天下》在报道国际旅游交易会时重点报道了南通的做法。印制中、英文对照的旅游地图和宣传手册，在饭店、旅行社等公共场所免费发放，方便市民和游客。
四、完善功能，着力拉长旅游产业链
（1）开发地方特色旅游商品。注重发掘、利用好旅游商品设计大赛、大展的成果，进一步加大旅游商品开发扶持力度，指导开发南通家纺、蓝印花布等特色旅游纪念品，推动产业化生产，形成一批南通旅游必购商品。（2）鼓励开设大型旅游商品销售中心及景区旅游商品销售网络。南通旅游商品销售中心项目前期工作正有序开展，叠石桥等重点旅游商品购物市场加快建设，旅游商品产业化加快形成。（3）正加快12个旅游咨询服务点的建设。（4）加大江海美食的挖掘和宣传力度。举办2014南通江海美食节。通过举办“三鲜街杯”美食文化月、南通十佳名菜（点）评选发布、南通餐饮名店联展等活动，打造江海美食品牌。新华日报、中国旅游报、华东旅游报、上海旅游时报、南通日报、南通广播电视台、人民网、新华网、新浪网、江苏网、南通网等50多家主流新闻媒体多角度、全方位地介绍了此次美食节活动。集聚了美食人气，拉动旅游消费，产生了较大影响。举办2014南通乡村旅游节。通过举办“农家好味道”评选、“大美乡村、神韵田原”摄影比赛和展览、乡村旅游特色农产品展销、乡村好声音评选以及乡村旅游露营大联欢以及“住农家屋、吃农家饭、做农家活、买农家品、享农家乐”等系列丰富多彩的活动，为南通市民、自驾游者、上海等地周边游客奉献了一道道旅游盛餐。
五、精益求精，着力提高管理服务水平
（1）用足用好国家、省有关扶持旅游业发展的资金、土地等方面的政策，同时结合我市实际研究出台了南通市旅游业工作《目标考评办法》和《关于促进市区旅游业加快发展奖励补助办法》，鼓励重点旅游项目建设、饭店景区提升品牌、旅游企业做大做强。（2）注重旅游从业人员的素质提升。开展“文明旅游与服务品质同行”主题活动，对全行业5000多名骨干人员开展系统培训；举办了2014年旅行社总经理培训班、全市出境组团社业务培训班、江苏省领队人员年审培训班，不断提升从业人员的业务水平和法律意识。（3）进一步加强执法监管。健全旅游市场联合执法监管机制，旅游市场秩序检查整治常态化，严厉查处各类旅游违法经营行为及侵害游客权益的行为，营造公平竞争的市场环境。（4）进一步强化长效管理。认真制订了《讲文明树新风活动实施方案》和工作标准，以“规范服务、优质服务、诚信服务、满意服务”为主要内容，在全行业内广泛发动并推进，联合相关部门开展督查整改，全面提升了旅游服务质量，为游客营造舒心的旅游环境，塑造了一流的旅游窗口服务形象。
