南通市人民代表大会常务委员会2011年度工作要点
（2011年1月17日市十三届人大常委会
第二十一次会议审议通过）
2011年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和市委十届七次全会精神，围绕全市工作大局履行职权，议大事、重民生、求实效，努力完成市十三届人大四次会议提出的各项任务，推动人大工作再上新台阶。
一、围绕全市中心工作，促进经济转型升级
1．听取和审议市政府关于2011年国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况的报告；
2．听取和审议市政府关于2010年市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查和批准2010年市级财政决算。
3．听取和审议市政府关于完善市级企业发展资金管理的建议办理情况的报告，督促市政府根据产业政策和战略重点，进一步优化整合扶持市级企业发展的政策和资金，实行政府系统内奖励资金、工作活动经费分离单立，将工作经费纳入部门预算，确保市级企业发展资金专门用于项目扶持。
4．听取和审议市政府关于科技“十二五”规划情况的报告，并作出决议，监督和支持市政府紧紧围绕提升自主创新能力，加强对宏观科技形势的分析和把握，把我市早日建成科技进步示范市。
5．听取和审议市政府关于大力引进南通转型升级领军人才工作情况的报告，监督和支持市政府引进、培育能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业等方面的创新创业领军人才，为我市经济社会转型升级提供智力保障。
6．听取和审议市政府关于节水型城市建设情况的报告，建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，提高水资源利用效率，通过促进水资源的可持续利用，推动生态环境建设，保障和促进经济社会可持续发展。
7．听取和审议市政府关于促进侨港资企业发展情况的报告，督促市政府抓住沿海开发和长三角一体化的机遇，全面促进我市侨港资企业良好、健康的发展。
8．听取和审议市政府关于市十三届人大四次会议议案办理情况的报告，并相应作出决议。
9．听取和审议市政府关于继续办理健全南通市食品安全检验检测体系议案情况的报告，支持和促进政府抓好食品安全检测责任的落实，构建全市食品安全检测体系，保证人民群众的食品安全。
10．听取财经委关于2010年市级财政决算草案的初审报告、2012年市级财政预算安排情况的初审报告。
11．听取市政府关于过江通道建设情况的报告，督促和支持政府更加重视交通基础设施建设，加快我市全面融入苏南、接轨上海进程。
12．对加快发展方式转变、做大做强建筑产业的情况，规模农业发展及高效农业建设情况等开展专题调研，加快推进农业产业现代化。
二、突出为民惠民，促进社会和谐稳定
13．听取和审议市政府关于失地农民生活保障情况的报告，督促市政府认真研究工作中出现的矛盾和问题，不断完善和充实相关政策，采取积极有效措施，为失地农民提供生活保障、医疗保障、养老保障和就业服务，构建和谐社会。
14．听取和审议市政府关于保障性住房建设情况的报告，督促市政府提高保障标准和水平，落实保障性住房的土地和资金，实现保障性住房应保尽保，切实办好这项实事工程、民心工程。
15．听取市政府关于企业工资协商情况的报告，督促市政府及有关部门强化组织领导，健全企业工资集体协商制度，形成职工工资正常增长和支付保障机制。
16．听取市政府关于渔业安全生产情况的报告。监督市政府及有关部门切实加强领导，落实安全生产管理责任制，深化安全生产宣传教育，切实提高渔民的安全意识。加强渔业安全生产监督管理，尽快完善海上救助体系硬件建设。加强贫困渔民的社会保障体系建设。
17．听取市政府关于城乡医疗制度改革情况的报告，督促和支持市政府切实加强农村卫生工作，加大对新型农村合作医疗的配套资金投入。继续深化城镇医药卫生体制改革，努力解决人民群众看病难、看病贵的问题，满足人民群众不断增长的医疗卫生服务需求。
18．听取市政府关于城乡居民普遍饮用长江水工程实施情况的报告，常委会将持续关注工程的实施情况，继续进行跟踪督办，把这一惠及全市人民群众的实事工程一抓到底，直至让全市人民普遍饮用长江水的目标实现。
19．对幼儿教育、减轻学生课业负担以及少数民族工作情况开展专题调研。
三、开展法律监督，营造良好法制环境
20．听取和审议市政府关于法制宣传教育第五个五年规划实施情况和第六个五年规划主要内容的报告，推动法制宣传教育，促进全民法律素质的提高。
21．听取和审议市中级法院关于执行工作情况的报告，督促和支持全市法院进一步加强执行工作，维护法律尊严，保障当事人合法权益。
22．加强规范性文件备案审查工作。根据监督法的规定，健全规范性文件备案审查制度，检查了解市政府规范性文件的制定情况，对县（市）、区人大及其常委会作出的决议、决定和市人民政府发布的决定、命令等予以备案审查。认真受理公民、法人和其他社会组织提出的对政府规范性文件的审查建议，及时纠正政府违法不当的抽象行政行为，维护国家法制的统一。
23．听取市中级法院关于涉法涉诉信访工作情况的报告，促进涉法涉诉案件妥善解决，发挥信访督办工作在人大监督工作中的积极作用。
24．听取市政府关于公安队伍建设情况的报告、关于律师队伍建设情况的报告。
25．对新修订的《选举法》实施中的问题、市检察院监所检察工作情况等开展专题调研。
四、加强基础工作，注重发挥代表作用
26．建立和完善代表的学习和培训制度，进一步提高代表的思想政治素质和执行代表职务的能力。召开代表活动专题业务研讨会和代表座谈会，总结交流做好代表工作的经验。
27．发挥代表在人民代表大会闭会期间的作用，调动代表依法履行职责的积极性。加强与代表的联系，为代表履行职责创造条件，提供服务。
28．组织好人民代表大会闭会期间的代表活动，提高代表视察和参与常委会活动的实效。提出市人大代表小组闭会期间活动指导意见，坚持履职卡制度，搞好代表小组活动。坚持代表列席常委会会议制度和常委会主任、副主任接待代表日制度，继续开展政府市长、中级法院院长和检察院检察长“三长”接待市人大代表活动。开好年中常委会扩大会议。发挥各代表小组和代表专业小组的作用。围绕经济建设和社会事业发展的重点，组织好大会前代表集中视察和专题调研，使代表更好地了解我市经济社会发展的情况。
29．认真做好代表议案、建议办理工作，提高办理质量。强化代表议案、建议办理责任制。建立跨年度议案、建议督办制度，继续选择若干代表建议，由市人大常委会领导和相关委员会牵头督办，促进落实率的提高。组织好议案、建议的交办工作，表彰办理工作先进单位和个人，促使有关部门不断提高办理质量。继续做好优秀议案、建议，优秀代表小组组长和联络员的评选工作，激励代表认真履职，推动代表议案、建议质量不断提高。做好代表的约见和来访的接待工作，认真处理代表的来信。
五、按照法律规定，做好人事任免工作
30．坚持党管干部的原则，按照法律程序，任免市委推荐、“一府两院”提请任免的干部。
31．依法做好“两院”提请任命干部的任前考查了解工作，认真组织实施提请任命人员任前法律知识考试工作，坚持实行任职人员工作汇报制度，注意总结经验，进一步提高人事任免工作的水平。
六、搞好自身建设，不断提高履职效能
32．把学习摆在重要位置，通过各种形式深入学习中国特色社会主义理论、党的十七大和十七届五中全会精神，学习宪法和法律法规，不断提高常委会组成人员依法履职的能力和水平。结合常委会会议中心议题，举办国际形势等法制政策讲座。
33．对《市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》的贯彻情况作专题检查。
34．进一步加强制度建设，规范和完善常委会各项制度和议事程序，提高工作的制度化、规范化和程序化水平。进一步完善常委会机关工作制度，并汇编成册。
35．进一步创新工作方法，改进工作作风。听取和审议专项工作报告、执法检查都要选准点、摸清底、跟到头，更多采用明察暗访、问卷调查等方法了解真实情况，增强监督的针对性和有效性。进一步创新工作方式方法，运用询问或质询等监督方式，加强跟踪督查。改进和完善常委会的组织工作，加强会前视察调研，注重提高审议质量，加强对常委会审议意见落实情况的督查和反馈。继续采用年中常委会扩大会议的形式，督促和帮助政府解决发展和民生中的重大课题。
36．进一步加强组织建设。加强人大常委会党组的建设，在市委的领导下，充分发挥党组在国家权力机关中的核心作用。进一步加强常委会和机关干部队伍建设，继续加强对常委会机关干部的培养、使用和交流，营造创先争优的良好氛围。
37．进一步加强人大制度和民主法制建设的宣传。不断改进和创新宣传的方式方法，努力提高宣传质量。密切与宣传部门、新闻媒体的联系，进一步办好民主法制宣传专版、专题节目。
38．及时发布《南通市人大常委会公报》。办好市人大常委会网站，提高信息化应用能力和服务水平。继续办好《南通人大》月刊，进一步提高办刊质量。完成《南通市人大志》编纂工作。
39．加强工作联系，积极开展对外交流。加强与省人大和县（市）、区人大常委会的联系和工作交流，学习借鉴外地人大工作经验，不断改进我市人大工作。加强对乡镇人大和街道人大工委的调研、指导，做好乡镇、街道人大联系点工作，深入推进基层“人大代表之家”建设和县乡人大代表向选民述职、代表接待选民日等活动。
40．认真总结新时期做好人大外事工作的经验，加强与境内外城市人大（议会）的友好交往，推动对外友好关系的发展，促进我市经济建设和对外开放。
