市人民检察院汤晓慰履职情况报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
现在，我向市人大常委会报告本人的履职情况。
自担任市检察院检委会委员以来，在市人大常委会的监督下，在市检察院党组的领导下，我牢记使命，牢记责任，立足岗位，忠诚履职，以执法办案为中心，以改革创新为动力，全心服务发展大局，全力履行检察职责，全面加强自身建设，为全市检察机关争当“双兵”积极贡献力量。
一、创新思维，主动作为，全心服务发展大局
担任检委会委员以来，我认真学习研究上级机关的有关会议精神、领导讲话和文件材料等，准确把握民行和公诉工作的法律属性、职能定位和发展方向，努力做到思路清晰、机制健全、载体厚实。
一是确定“新思路”。思路决定出路。任民行处长期间，主动适应民诉法修改带来的变化与挑战，积极调整民行工作发展思路，将工作重心转移到“抓转型、抓落实、抓推进、抓成效”上来，引导全市民行部门摒弃单一提请抗诉办案模式，重点开展再审检察建议、执行检察监督、虚假诉讼监督、诉讼违法行为调查、督促履行职责等多元化监督工作，并将化解矛盾纠纷贯彻执法办案始终。任公诉处长期间，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待和新要求，提出了“三强化”工作思路，即通过“强化指控犯罪、强化诉讼监督、强化队伍建设”，全面提升公诉工作水平和执法公信力，充分发挥公诉服务科学发展、维护社会稳定、维护公平正义和保障民生的职能作用。
二是创设“新机制”。健全机制是做好工作的基础与保障。为主动对接修改后民诉法，研究出台了《关于民事行政案件内部流转的若干规定》《开展民事执行活动法律监督工作的指导意见》等一系列规范性文件；将“美丽南通”护航工程作为民行工作重点，出台实施了《关于充分发挥检察职能为实施美丽南通护航工程提供司法保障的意见》；与法院、公安共同制定了《关于联合开展民事虚假诉讼查处工作的实施办法》，被高检院、省检察院转发推广。为确保公诉案件质量，完善了层级把关、交叉阅卷、集体讨论等案件质量内控机制；为落实尊重和保护人权理念，健全了捕后羁押必要性审查、非法证据排除、法律援助等机制；为落实宽严相济刑事政策，与公安、法院等部门共同制定了《依法快速办理轻微刑事案件工作规定》；为创新公诉干警培训模式，出台实施了《公诉案件庭审评议活动实施办法》。
三是培育“新载体”。好的载体，既是工作抓手，更是工作催化剂。虚假诉讼监督是民行工作转型发展的一大重点，为此组织全市民行检察部门开展了为期一年的虚假诉讼监督专项行动，召开了动员大会、新闻发布会、工作推进会等，全市虚假诉讼监督工作呈现出“两多、两大”特点，即数量多、类型多、金额大、影响大，得到了高检院民行厅、省院领导的充分肯定，多家省内外检察院来通学习交流。为充分发挥检察职能对环境保护的促进与保障作用，牵头成立了“南通市环境保护检务工作站”，综合运用打击、预防、监督、教育、保护、援助等职能手段。为提升公诉干警的执法办案水平，今年先后开展了3次全市案件质量检查，组织开展了“百庭考核”暨“代表委员百庭评议”活动，举办了公诉业务实训等活动。
二、尽心尽责，勇挑重担，全力履行检察职责
担任检委会委员以来，我紧紧围绕“司法为民、公正司法“这条主线，严格执行宪法法律，认真贯彻落实人大及其常委会决议、决定，不断改进执法作风，规范执法行为，提升执法质效。
一是民行工作实现“全省领先”。始终坚持实体监督与程序监督并重、审判监督与执行监督并行、依申请监督与依职权监督并举的原则，抓住抗诉工作这一“支撑点”、虚假诉讼监督和执行监督两大“发力点”，积极构建多元化监督格局，民行工作始终保持“全省领先”地位。其中，2013年全市提请抗诉3件，提出抗诉17件，提出再审检察建议47件；办理虚假诉讼38件，涉案金额2300余万元，追究刑事责任18人；发出执行监督类检察建议185件，办案规模稳中有进，办案质量稳步提升。2013年6月，省人大常委会副主任赵鹏一行专题视察南通民行检察工作时，对南通民行检察工作取得的成绩给予了高度评价，认为“南通民行检察工作发展非常全面，定位高，精神状态好，创新意识强，成效突出，检调对接、防范打击虚假诉讼工作走在全国、省院前列，经验值得全省借鉴”。
二是公诉工作实现“提质增效”。围绕人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的新要求，严厉打击危害国家安全、严重暴力、涉黑涉恶等犯罪；突出“民生检察”主题，加大对制假售假、危害食品药品安全、污染环境等犯罪的打击力度；针对“新常态”下经济转型升级中的突出问题，加大对非法吸收公众存款、侵犯知识产权、组织、领导传销活动等经济犯罪的打击力度；随着反腐败斗争深入推进，依法打击发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件。今年以来，全市两级院共受理审查起诉案件4609件5897人，提起公诉4290件5503人，其中起诉职务犯罪143人。以诉讼监督守护公平正义，今年以来，全市两级院共向侦查机关发出书面纠违56件次，向审判机关发出书面纠违7件次，纠正遗漏罪行38人，纠正遗漏同案犯21人，提出抗诉6件，监督质效得到了进一步提升。
三是基层建设实现“齐头并进”。“独行快，众行远”，检察工作唯有上下一体，步调一致，才能凝聚合力，持续发展。在担任民行和公诉部门负责人期间，我始终高度重视基层基础建设，与基层院共同分析谋划工作，研究、解决工作发展中面临的困难和问题；督促、帮助工作进展相对落后的基层院，及时拿出切实有效的措施，迎头赶上；通过加强对督办、交办、转办案件的个案指导以及组织业务实训等活动，不断规范、提升基层检察执法办案水平；通过完善科学合理的综合考核评价体系，发挥好评价的导向作用，推动基层检察工作重心、工作模式的理性转变；通过加强对基层检察工作经验的总结推广，以点带面，强势推进，努力打造基层院“各具特色、百花齐放”的工作亮点。
三、严守纪律，廉洁从检，全面加强自身建设
担任检委会委员以来，在不断提升自身政治素质和业务能力的同时，我切实履行好“一岗双责“，高度重视民行、公诉队伍的正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
一是着力加强思想政治建设。将强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，深入开展政法干警核心价值观主题教育实践活动、党的群众路线教育实践活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，认真学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以党建带队建，以政治促业务，结合工作实际，认真查摆问题，健全长效机制，真正将为民执法、公正执法、规范执法等理念，内化于心、外化于形。
二是着力加强业务能力建设。深入开展教育培训和岗位练兵活动，带头学习、带头调研，撰写的理论文章在中国检察学研究会金融检察专业委员会第三届检察论坛征文中，荣获三等奖。组织开展新民诉法全员测试、公诉业务实训、庭审评议、主题征文、优秀法律文书评比、优秀案例评选等活动，不断提升干警的证据审查、法律适用、文书说理、出庭公诉、矛盾化解等能力。市院民行处被授予“省巾帼文明岗“称号，全市多篇调研文章、法律文书被评为全省优秀调研成果、优秀法律文书。
三是着力加强组织纪律建设。不折不扣执行中央“八项规定“和上级机关各项规定要求，健全完善岗位廉政风险防控机制，严明办案纪律，严守职业道德，严肃工作作风，坚决防止和杜绝关系案、人情案、金钱案。不断深化检务公开，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受代表委员、人民监督员的监督，认真听取并虚心接受社会各界对检察工作的意见建议，确保检察权始终在阳光下运行。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,回顾任职以来的履职情况，虽然取得了一些成绩，但与上级机关的要求和人民群众的期待相比，仍存在诸多不足之处，一是部分业务推进力度不够大，与人民群众对公平正义的新期待、新要求还不适应；二是公诉环节的诉讼监督工作不够平衡，监督质效有待提升；三是有效服务工作大局，服务民生检察等工作还不够突出，工作成效不够明显；四是对检察工作的重大理论和实践问题研究不够深入，在应对复杂问题时还缺乏科学思路和有效抓手。今后我将做到：
一是认真学习，深刻领会习近平总书记系列讲话精神，准确把握公诉检察工作的发展方向。认真学习领会关于司法体制改革的重大部署，把握工作重点，创新机制，推动我市公诉检察工作健康发展。二是凝心聚力，狠抓办案，确保案件质量。坚决打击危害国家安全、严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、侵犯民生民利的污染环境、危害食品、药品安全等犯罪以及危害经济发展的犯罪，守土有责，保一方平安。筑牢防止冤假错案的思想防线，坚持证据定案原则，严格落实案件质量保障机制，确保无错漏案件发生。三是多方挖潜，强化培训，全面提升队伍能力素质。进一步加强力量配备和能力建设，切实重视公诉检察队伍的专业化建设，强化队伍的自身监督，严明纪律、提高执行力。四是认真履职，不断提高议事能力，切实发挥检察委员会委员的作用。
以上是我的汇报，将认真贯彻落实此次会议精神，更加自觉、主动地接受市人大常委会的监督，以更饱满的热情、更扎实的作风、更有效的举措，推动检察工作不断取得新成绩、新成效。
