对加快新城区和狼山风景区建设工作的审议意见
南通市第十三届人大常委会第十八次会议，听取和审议了市规划局局长马啸平受市政府委托所作的《关于加快新城区建设情况的报告》和市旅游局局长戴平受市政府委托所作的《加快狼山风景区建设步伐努力为全市旅游经济发展作贡献》的报告。会议认为，近年来，市政府以科学发展观为统领，根据经济社会持续快速协调发展的客观需要，围绕“长三角北翼的经济中心”、“经济实力较强的特大城市”、“江海交汇的现代化国际港口城市”等新的城市定位，把加快新城区和狼山风景区建设作为做大做强、做优做美主城区的重要战略举措，高点定位，规划先行，扎实推进，新城区建设开局良好，初显魅力，狼山风景区建设强势推进，亮点纷呈，成绩令人瞩目。
会议指出，加快新城区建设和狼山风景区建设对南通未来的经济社会发展有着十分重要的意义。当前，新城区和狼山风景区的规划还需进一步完善，以人为本的城市和景区建设理念有待进一步增强，新城区和风景区建设的品味还需进一步提升，建设的速度还要更快一些。对此，常委会组成人员提出如下审议意见：
一是要进一步完善新城区和狼山风景区的规划。新城区和狼山风景区建设必须坚持高起点规划。要根据南通城市风貌的自然形态，结合新一轮的城市总体规划，着眼长远，进一步完善新城区和狼山风景区规划。要把新城区和狼山风景区放在一起统筹规划,精心设计，做到以山为景（做绿“五山”）、以水为源（充分利用长江）、以绿为美（合理利用啬园和园博园）、以人为本（创造适宜就业、人居的环境），充分体现做绿五山、享受长江的规划理念，把南通新城区和狼山风景区打造成一个更具生态、更具休闲、更显文化魅力、更适宜人居的现代化城市的新亮点。要抓好狼山风景名胜区总体规划修编，进一步明确狼山风景名胜区发展的目标定位，力争在“十二五”期间，将狼山风景名胜区建成一个集生态养生、观光休闲、彰显江海文化、佛教文化为一体的长三角地区主要旅游目的地，全国著名佛教文化胜地的品牌景区。景区的项目建设，要坚持高起点、高品位，防止盲目攀比、简单模仿、粗制滥造。项目的选择要慎重，看不准的项目不要仓促上马，要把宝贵的资源利用好，尽可能发挥最大的社会效益和经济效益，不要给后人的发展留下遗憾。
二是要努力加快新城区和狼山风景区建设步伐。要根据新城区建设的新阶段、新特点，有重点地引导各类要素向新区集聚，督促已经落地的项目加快开工建设。要结合新城区功能定位和发展优势，培育功能性产业载体，鼓励各类要素特别是高新技术产业和高端服务业向新城区集聚。要以人为本，合理布局办公、商业、娱乐、休闲、服务、学校、医院和住宅等各类功能区，方便人们的生产、生活，吸引更多的人到新城区生活、创业，确保新城区市面繁荣，人气兴旺。狼山风景区建设要结合5A景区创建，加快建设进度。要建立多元化的投资体制，特别是基础设施的投入上，坚持以财政投入为主，景区的城建、水利、绿化、公用设施等要纳入整个城市建设体系加以安排。景区的收入主要用于景区的建设、维护和管理。同时遴选国内外的大商优商参与开发。要坚持以打造环境和完善服务配套功能为抓手，着力提升景区发展的软硬环境。要重点打造生态环境，增加绿化面积，改造景区水景，引种名贵树木。
三是要不断强化新城区和风景区的综合服务功能。新城区建设要更加重视解决城乡居民最关心的教育、医疗、住房、出行等突出问题，努力使新城区建设发展的成果更早、更多地惠及全体市民。首先要加快教育基础设施建设，加快通师一附新校区等项目的实施。其次要抓紧建设综合性医院和妇幼保健医院等医疗机构。第三要合理规划开发商品房，增加新城区商品房供应量，努力为新城区集聚人气。第四要进一步落实公交优先战略，加快推进与新城区和狼山风景区相连接的交通改造项目，进一步完善开辟通往新城区和狼山风景区的公交线路和站点，适当增加运行班次，延长运行时间。对新增开至新城区方向的公交线路要注重培育，进一步改善城乡居民的出行条件。
四是要不断提升新城区和狼山风景区建设的文化魅力。在新城区建设中，要充分考虑南通的自身特点和优势，同时要善于学习和借鉴古今中外城市建设的经验和建筑风格，注重建设的外观美化、功能多样化以及体现节能减排等建筑新理念的要求，打造富有个性和现代气息的城市新区整体形象。在狼山风景区建设中，要处理好保护和建设的关系，对重要的自然景观和文化遗产，首先要考虑保护好，在此前提下搞好开发建设。要重视以佛教文化为主打品牌，同时要注重把景点建设与挖掘丰厚的历史文化遗产相结合，精心构思，不断丰富旅游的文化内涵，提高文化品味，凸显南通的个性特色，从而增强景点的知名度、吸引力和生命力。
