关于对全市服务业发展情况的审议意见
南通市第十四届人大常委会第十六次会议，听取并审议了市人民政府副市长单晓鸣代表市人民政府所作的《全市服务业发展情况汇报》。常委会组成人员一致认为，近年来，市政府高度重视服务业发展，发展思路清晰，政策措施有效，工作推进有力，全市服务业发展势头良好，对经济增长贡献进一步增大，发展后劲进一步增强。同时，我们也要看到，全市服务业投资占比仍然偏低；服务业层次有待进一步提升，生产性服务业占比有待提高，新兴服务业尚处于起步阶段；服务业规划和发展重点有待进一步明确；服务业统计工作有待进一步加强等。
为进一步推动我市服务业又好又快地发展，会议要求：
一、加强组织程度，完善政策措施。各级政府和相关部门要形成共识，高度重视服务业发展，切实把发展服务业放在调结构、促转型的重要位置来认真谋划，加大服务业发展的组织领导和项目推进力度，形成上下联动、条款结合的项目服务推进机制。要加大财政支持服务业发展的力度，逐年增加促进发展服务业的引导资金，扶持重点产业、重点项目发展和自主创新能力提升。进一步加强研究，完善服务业统计和科学考评体系，为研究服务业发展方向、把握服务业工作重点、制定服务业扶持政策、提高服务业组织水平提供有力支撑。
二、加强科学规划，明确发展重点。要以促进产业升级、服务民生改善、提升城市功能为立足点，突出引领发展，加大对影响全市未来发展的现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业及电子商务、物联网、云计算等新兴服务业的政策创新和扶持力度；突出功能提升，对拓展城市功能、提升区域形象、优化服务水平的项目要重点推进，对市区的城市综合体、商业集聚区、商贸街等要统筹规划、提升品位、打造特色、提高集聚能力；突出惠及民生，加快发展健康、养老等民生服务业，满足人民群众日益增长的生活需求；突出资源优势，在旅游和文化产业上要整合资源，形成南通独特的品牌效应。
三、抓好载体建设，提升集聚能力。着力推进服务业重大项目建设，进一步简化审批程序，提高审批效率，加快服务业项目特别是重大项目的建设速度。以统筹协调、分类指导、分层推进为原则，定期检查督办项目推进情况，促进储备项目早开工，在建项目早竣工，竣工项目早投产，形成新的增长点。紧紧围绕中心城市建设，重点完善基础设施支撑体系，强化物流枢纽功能、信息服务功能和公共服务平台功能，提升服务业发展带动能力。加快推进服务业集聚区建设，明确集聚区功能定位、发展目标、主要任务和总体布局，突出产业特色，构筑品牌优势，推动服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，使服务业集聚区成为服务业与制造业融合发展、城市功能整体提升的示范区。
