关于高标准农田建设工作情况的审议意见
南通市第十四届人大常委会第十六次会议，审议了市人民政府《关于南通市高标准农田建设工作情况的报告》。会议认为，市人民政府加强组织领导，形成了高标准农田建设工作合力；坚持科学规划，提升了高标准农田项目建设水平；创新工作机制，打造了一批高标准农田项目优质工程；坚持建设标准，发挥了高标准农田项目综合效益。
会议指出，我市高标准农田建设中还存在一些不容忽视的问题；一是对高标准农田建设的认识尚需进一步提高；二是高标准农田建设规划与城镇建设等专项规划有待进一步衔接；三是高标准农田工程建后管护有待进一步加强；四是高标准农田地力建设有待重视。
为此，会议要求：
一、提高认识，进一步加强组织领导
我市人多地少，耕地资源紧缺，提高农产品产量主要依靠提高单产，对耕地质量的要求越来越高，目前我市耕地仍有一半以上属于中低产田，而且各地工作不平衡性较大，建设高标准农田任务十分艰巨。因此，要进一步统一思想认识，加强组织领导，完善规划，优化部门协调机制。市高标准农田建设联席会议成员单位要加强协作，相互配合，确保全市高标准农田建设按序时进度“量”、“质”双达标，为我市“落实八项工程，实现八个领先”作出贡献。
二、整合资源，集中财力推进建设
相关职能部门要继续积极主动向上级申报项目，争取更多的资金用于我市高标准农田建设。建议市政府要进一步发挥高标准农田建设联席会议领导小组职能，提高工作效率。要试点建设高标准农田资金整合平台，统筹相关涉农资金，形成打造高标准农田的整体合力。要落实地方政府的投入责任，支持、鼓励、推动地方财政自建高标准农田。要坚持政府性投入与民间资本投入相结合，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。
三、科学规划，充分发挥规模优势
高标准农田建设应坚持规模开发和集中连片原则，在实际工作中，要坚持规划优先，科学统筹城镇建设规划、土地利用规划、高标准农田建设规划，做到有机统一、几规合一。在工业化、城镇化发展过程中，要在土地利用总体规划框架内，加强各专项规划的有机衔接，避免浪费。要坚持工程设施等硬件建设与提高农业科技含量等软件建设齐抓并进，把改善农业生产条件、培肥地力、推进产业结构调整、改善生态环境融入到高标准农田建设之中。针对有些地方存在的项目规划零散，整体和长期效益有待进一步发挥的问题，鼓励地方财政安排部分资金，围绕不同年度的项目区进行填空、补缺，对已建成但标准偏低的农田，对照《高标准农田建设通则》的要求有针对性地增加部分投入。
四、创新机制，建立完善工程设施管护制度
要不断增强项目区广大干群对项目工程的管护意识，进一步加强对项目工程建后管护工作的组织领导，同时多渠道筹措资金，激励项目区所在乡镇、村、群众投入资金加强项目的运行管护。要发挥乡镇、村管护高标准农田的主体作用，落实责任，强化考核。建议在项目验收合格移交后，工程管护纳入农村环境“四位一体”综合整治范畴，把管护经费列入财政预算，明确补贴机制和使用方法，确保项目正常发挥效益。
