人民银行南通市中心支行工作情况汇报
近年来，人民银行南通市中心支行认真贯彻落实党的十八大精神和省市委全会精神，按照“落实‘八项工程’、实现‘八个领先’”的工作部署，推进依法行政、推动行政改革、服务经济发展，取得了较好成效。至2014年10月末，全市金融机构本外币存款余额8388亿元，比2012年年初增长50%，增幅高于全省7.7个百分点；本外币贷款余额5163亿元，比2012年初增长51%，增幅高于全省9个百分点，先后被评为2011～2012年度南通市文明行业；获2012年度服务地方先进奖、2013年度服务地方先进单位、2013年度政府系统“创新奖”三等奖、2013年度“最佳普法传播单位”称号等荣誉。结合评议内容，现将2012年以来履职情况汇报如下：
一、主要工作和成绩
（一）健全机制，强化监督，积极推进依法行政工作。
1.加强组织领导，完善工作机制。我中心支行成立了依法行政工作领导小组，定期召开会议，年初印发依法行政工作要点，明确责任单位，切实把推进依法行政工作深入到履职的各个方面，做到同考虑、同计划、同落实，同跟进。
2.设定许可事项，开展执法检查。我行对外公布行政许可事项计41项,所有事项与总行（局）保持一致，不存在私设许可项目。在履职范围内，开展货币政策、反假货币、支付结算、反洗钱、征信业务、金融消保、外汇管理等执法检查，积极发挥执法检查的管理作用，切实防范区域性系统性金融风险，为全市经济健康持续发展保驾护航。
3.强化监督检查，开展执法评议。对内构建大监督机制，每年开展执法效能监督、执法案卷评查，强化对行政许可、执法检查业务的全程监督，推行问责问效；对外接受社会监督，广泛征求服务对象对我中心支行在依法行政、科学履职、廉洁自律等方面的意见和建议。将作风建设与群众路线教育活动有机结合，深入推进“一评五制”，开展“三解三促”，对照“万人评议”，聚焦“四风”问题，即知即改，以实效赢得群众的信任和支持。
（二）整合资源，优化流程，推动行政审批改革。
2012年9月，我行积极响应政府行政审批“三集中”号召，多次与上级行、局沟通汇报，寻求支持，投入100多万元，在全省人行系统建立了首家政务分中心。我们将行政许可和其他对外业务全部集中到政务分中心，形成涵盖贷款卡、账户管理、外汇管理、信用报告查询等多项对外业务在内的“一站式”服务体系，为政府银行、企业、社会公众等客户提供了便捷安全、优质高效的央行金融服务，得到社会各界的广泛认可与好评。中心支行辖内6家支行也纷纷整合服务窗口，建立了名符其实的“一站式”金融服务中心。
1.简政放权、流程再造，实现行政效能大提速。至9月末，我行先后取消行政许可事项70项，新增行政许可项目4项，行政许可事项由109项减少至41项。经过流程梳理再造，简化程序，减少环节，缩短时限。目前分中心将绝大多数业务办理时限缩减至法定时间的30％，对材料齐全、合规的客户基本做到“随到随办结”。
2.创新举措、政务公开，增强行政权力运行的透明度。我行联合商务部门共同开通外商投资企业年检QQ群，借助移动短信平台及时向联系企业发布人民银行、外汇管理相关新政，在服务大厅内及时公示工作流程，放置宣传资料，设置一米线和取号机，依托南通市政务中心网、南通外汇政务网公示许可项目名称、依据、申请材料、承诺时限、咨询电话、监督电话等事项，有效增强行政权力运行的透明度和监督力。
3.增强技能、优化服务，实现业务增长与客户满意双提升。2012年以来（2012年至2014年9月末，下同），政务服务分中心共受理并准予许可人民币结算账户开立（变更）申请54093户、受理并准予许可贷款卡发放核准申请9883张，受理贷款卡年审申请30065张；受理外汇业务核准8512笔；受理个人信用报告查询申请78414笔、受理个人信用报告异议处理48笔、受理企业信用报告查询7581笔。面对日益增长的业务量和客户需求，我行强化队伍建设，通过定期轮岗、劳动竞赛、评先评优等方式，调动工作人员的积极性，锻造出了一支专业能力强、综合素质高的服务队伍，得到社会各界的广泛认可与好评，曾多次获得客户赠送的锦旗，荣获首批市政务服务优质品牌，两次应邀在全市政务工作会议上作了经验交流。韩立明常务副市长多次表扬和肯定了我行政务分中心工作。
（三）紧扣中心，开拓创新，为经济发展供给优质金融服务。
1.用好政策工具，充分发挥其对金融资源的撬动作用。
一是对再贴现企业实行名单制管理，引导资金流向重点支持领域。2013年5月，会同各相关政府部门和各承办银行，共同确定了重点支持的科技企业、“三农”企业、小微企业869家，重合同守信用企业358家；2014年5月又组织各支行上报“百家小微企业名录”，支持名单中再新增600家小微企业，通过拟支持企业的名单制、动态化管理，引导再贴现资金流向这些重点领域。二是引导票据融资利率下行，有效降低小微企业融资成本。2012年以来，累计办理再贴现票据3270张，平均每张票据金额由2012年的476万元降至今年9月末的167万元，降幅达64.9%。今年以来，办理的再贴现票据的平均利率为5.6%，同比下降1.38个百分点，低于同期票据市场贴现平均利率。各项贷款平均利率苏中苏北最低。三是争取支农、支小再贷款，定向支持农业领域出成效。2012年以来，我行累计发放再贷款11.2亿元。
2.推进金融创新，切实缓解小微企业融资难。为缓解小微企业融资难，我行会同金融办、财政局、经信委等部门，引导商业银行开发了200多款小微企业融资产品，如建行南通分行与市财政局合作推出助力小微企业融资的“助保贷”业务，民生银行南通分行的推出的“渔网贷”业务，海门农商行的“农村土地承包经营权抵押贷款”、海门农商行和如东农商行的“农资活物抵押贷款”、南京银行南通分行的“鑫正大”供应链融资等。至2014年9月末，包含小微企业在内的涉农贷款余额2729.51亿元，比年初增长10.03%，高于各项贷款增速0.5个百分点。引导银行机构积极发放下岗工人和妇女创业小额贷款，个人最高额度由2万元提升至12万元；贷款期限由2年延长至最长6年，自开办至2014年9月末，累计投放7亿元，为地方就业创业起到了极大的推进作用。
3.拓展外汇服务内涵，全面支持开放型经济发展。一是破题跨境资金集中运营，为企业构建全球资金清算中心打下基础。经过我行长期努力，南通综艺股份有限公司终于在今年通过跨境资金集中运营资格认证。二是助推离岸金融业务实质性突破，拓宽企业境外融资渠道。成功帮助浦发、交行、招行三家离岸金融服务分中心落地南通，并从离岸引入近2亿元资金投向帝奥投资等企业。三是围绕重点企业项目，量身定做服务方案。9月22日，我行组织中国银行等11家金融单位齐聚洋口港，为台湾中石化基地项目展开专项业务协调，其中关于“一个批文开立多个人民币资本金户”的协调意见目前已征得江苏省跨境办同意。四是坚持柔性化管理理念，提高监管容忍度。今年以来，我行本着规范外汇秩序原则，坚持柔性化管理理念，对南通德尔塔光学有限公司等多家程序性违规行为免于经济处罚，为每家企业避免了数十万元的经济损失。五是提供专业指导，助推企业境外上市。我行主动深入即将上市的瑞慈医院，就推进上市过程中出现的投资主体与设立主体不一致等情况与企业协商解决办法。六是加快研究对接上海自贸区的方式方法。在银行对接方面，今年9月，我行帮助市中行与上海银行自贸区分行开展了同业存款业务，累计办理同业存款2.5亿元人民币。
4.推进信用体系建设，满足银行征信需求。一是积极推进中小企业信用信息征集工作，全辖录入中小企业信用档案数为43814户，其中，办理过贷款卡的7837户，取得银行授信意向的5156户，中小企业信用体系建设成效显著。二是积极推进农村信用体系建设，开展农村信用体系建设宣传教育培训436次，建立农户信用档案为142.45万户，占所有农户总数的61%；已评定信用农户为76.03万户，占所有农户总数的32.5%；对已建立信用档案的16.82万户农户累计发放贷款1273.36亿元，贷款余额为197.36亿元。
5.深化银行卡应用，改善电子支付环境。近年来，我行通过改善金融IC卡受理环境、“非接触小额支付商圈”建设、一卡多应用等多方面推动金融IC卡应用。在各方的共同努力下，金融IC卡推广工作取得了显著成效。至9月末，全辖共发行金融IC卡4324197张。在短短2年多的时间内，金融IC卡在银行卡发行量中的累计占比提升到12.58％，其中今年3季度的新增占比达到了122.51%。
6.加强人民币流通管理，维护群众资金安全。我行积极推进冠字号码记录、存储、备查工作，破解假币纠纷举证难题，解决群众用钞的安全问题。至9月末，全市通过冠字号码查询解决了266起假币纠纷，为公安部门提供有效破案线索3起。此外，我行加大小面额现金投放，畅通残损币回笼渠道。2012以来，累计投放20元以下的小面额现金22.05亿元，其中硬币3.29亿元，回收残损人民币269.52亿元，充分满足市场流通的总量和结构需求，流通中人民币的整洁度大幅提升。我行多次被南京分行评为“人民币流通满意工程”先进单位。
7.国库电子化业务领跑全省，助推经济发展初见成效。
2013年我中心支行在全省率先开展国税退税电子化业务，全力支持企业发展。至9月末，南通全辖共完成国税电子化退税业务12781笔，金额40.57亿元，其中出口退税业务8958笔，金额36.33亿元，大大节省了出口企业的财务成本。
8.积极推进农村综合金融服务站建设，服务广大农民。农村金融综合服务站是集取款、结算、国库、征信和金融消费权益保护等多项功能于一体的“农民小银行”，也是普惠金融建设的好载体。今年以来，我行通过强化领导、建立制度、优化机制、选树典型等多种措施建成服务站1140家，覆盖群众305.19万人，覆盖率达88.76%，总数和覆盖率均位居全省第一。5月，南京分行在通召开全省金融服务站建设现场推进会，推介南通经验。7月，《金融时报》用2000多字的篇幅报道了金融服务站建设的“南通模式”。
9.打造优质金融生态，优化全市投资环境。我行通过建立组织、制定制度、优化机制、强化考评、宣树典型等多种行之有效的手段和锲而不舍的坚持，在全市构建了“政府主导、人行牵头、部门联动、上下互动、市、县共建”的金融生态创建格局。南通金融生态环境建设连创佳绩，今年有望成为全省首家创优全覆盖的地区，我行也多次被评为全省金融生态环境建设先进单位。金融生态的优化吸引了众多银行来通投资兴业。目前，已有2家外资银行落户南通，12家全国性股份制商业银行中有10家入驻。村镇银行实现了县（市）全覆盖，银行业金融机构总数达39家。小贷公司、融资性担保公司等新型金融组织蓬勃发展，金融业态趋于丰富，金融活力日益增强。
10.深入调查研究，出台政策文件，为金融经济发展提供智力支持。去年下半年，我行主要负责人花了近20天时间调研了全市银行业机构，从市场规则变化、参与主体变化、市场行为变化和生态环境变化四个方面分析了金融改革对银行业的影响；结合上海自贸区、互联网金融等当前经济领域的热点问题，提出了我市金融行业加大支持，主动对接的整体框架和思路。2012以来，我行共制定出台了23项金融制度和政策，向市委市政府报送《南通金融简报》79篇，其中被张国华市长、韩立明常务副市长、黄爱军副市长等市政府领导批示18篇。建立了由农行、中行等6家银行为创新业务实践行的创新联系行制度，被《金融时报》等国家级媒体报道的相关创新做法和履职经验10多篇。
二、存在问题和不足
在看到成绩的同时，我行也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，除了人大评议报告指出的外，还有以下几个方面：一是在执行货币政策方面，稳健货币政策的传导机制还不够顺畅，贷款总量增加、结构优化、存贷比提升还有较大空间。二是金融稳定方面，信息收集、沟通协调，风险化解等工作还有待加强。三是机关作风建设还不过硬，甚至还存在个别因细节注重不够而犯低级错误的现象。
三、下一步工作打算
针对本次评议发现的问题和存在不足，我中心支行党委高度重视，召开专题会议，正视存在问题，深入分析原因，全面落实整改。下一步，我行将以评议为契机，进一步加强机关作风建设，提升履职水平，具体做到“三个变”。一是转变理念。树立从自身找原因、变思路、抓重点、转理念，立足服务，依法行政。二是变革创新。通过信贷政策评估、“两综合、两管理”等多种途径，引导商业银行寻求在创新发展中解决难题，特别是小微企业融资难融资贵的问题。强化金融风险监测，维护金融稳定，优化金融服务。三是变通思路，进一步加强本外币的融汇管理与服务，解决对外经济发展中的金融矛盾和瓶颈。我中心支行要以此次督查为契机，进一步改进作风，优化服务，谱写央行履职新篇章，为南通经济社会健康发展作出新贡献。
