南通市人民代表大会常务委员会关于进一步加快实现全市城乡居民普遍饮用长江水的决议
(2009年12月18日南通市第十三届
人大常委会第十三次会议通过)
南通市第十三届人大常委会第十三次会议,听取和审议了市人民政府副市长朱晋代表市人民政府所作的《关于加快实现全市城乡居民普遍饮用长江水议案办理情况的报告》。会议认为，市人民政府在议案办理过程中，主要领导及分管领导高度重视，并把区域供水工程和农村安全饮水工程列为2009年12项为民办实事项目之首，摆上重要位置。全市各级政府和各有关部门紧紧围绕议案提出的目标和要求，整体联动，协同作战，精心制定实施计划，紧扣时间节点，挂牌作战，全面推进区域供水工程和农村安全饮水工程建设步伐，取得了可喜的成绩，为实现2012年全市城乡居民普遍饮用长江水的目标奠定了坚实的基础。
会议强调，实施引江区域供水工程是一项功在当代，利在千秋的事业，也是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路，建设社会主义和谐社会的战略举措。市人民政府要按照全市区域供水和农村安全饮水工程的总体规划和部署，制定年度目标任务，攻坚克难，努力实现序时进度要求，确保2012年全面完成议案提出的既定目标。为此，会议要求：
一、进一步提高认识，不断加强对引江区域供水工程建设的组织领导。要进一步提高加快实施引江区域供水工程和农村饮水安全工程对贯彻落实科学发展观，切实维护人民群众的切身利益，促进经济社会又好又快发展，确保我市实现全面达小康的重要意义的认识，统一思想，坚定信心，加强领导，明确目标，落实责任，做到上下合力、周密安排、靠前指挥、大力推进、抓出成效。要进一步加强工程推进制度建设，不断完善督查考核机制，建立督查通报制度，落实相关奖惩措施，调动各方面的积极性，为实现全市城乡居民普遍饮用长江水的目标提供强有力的组织保障和制度保障。
二、咬住目标不放松，全面加快工程建设步伐。全市城乡居民普遍饮用长江水的目标已经明确，要在进一步抓好各项工作的基础上，尽可能加快重点工程建设进程。首先要加快重点水厂建设。抓紧开展狼山水厂分厂建设前期准备工作，争取早日建成供水。抓好狼山水厂、洪港水厂、长青沙水厂扩建工程，力争到2012年全市日供水能力累计达到215万立方米。其次要加快主干管线建设。围绕2012年建成所有7条区域供水管线的目标，加快输水干管铺设进程。2010年底前要确保通洋线、通吕线及沿线泵站竣工通水；要抓紧开工建设如海复线和通洋线二期管线。第三要加快配套管网建设。要切实做好区域供水与农村安全饮水工程的对接工作。在加快配套管网建设的同时，要完善规划，抓紧调整和改造镇村供水管网。对运行使用年限长、严重老化、管径和材质不合理、承压能力不符合要求、漏失严重的管网要加快更新改造的步伐，切实解决水的漏失浪费问题。要把铺设配套管网与改造旧管网有机结合起来，做到两个工程同步实施，同步推进。要使主干管线与配套管网衔接互通，做到不合格管道全改造，水质全达标，供水全日制，确保2012年底全市乡镇区域供水全覆盖。第四要切实加强对镇以下供水工程的组织力度。从镇到农户这一段的供水工程是实现全市城乡居民普遍饮用长江水的关键环节，且工程的困难大、矛盾多。各级政府要加快区域供水和农村饮水安全两项工程实施计划的衔接与协调，完善规划，主攻难点，采取切实有效的措施，使优质长江水能顺利地供应到千家万户。自来水是关乎民生的公用事业，要充分发挥各级政府主导作用，因地制宜加快乡镇自来水厂运行机制改革，逐步理顺管理体制，确保区域供水工程和农村安全饮水工程的顺利实施。
三、要不断拓宽筹资渠道，进一步加大资金投入力度。实现全市城乡居民普遍饮用长江水的目标，工作涉及面广，资金投入量大，各级政府要想方设法拓宽资金筹集渠道，进一步加大投入力度，要采取积极向上争取、多方融资、财政投入、吸纳社会资金等多种手段，解决资金困难，确保工程进度。各项目指挥机构要根据工程进度，科学安排好资金使用计划，实行专款专用，保证管线建设辖区内的资金及时足额到位。各级政府的发改、建设、水利、财政、监察等部门要加强对资金使用情况的监督管理，把有限的资金用到刀刃上，切实提高投资效益。
四、实施部门整体联动，进一步强化工程管理。要把全市城乡居民普遍饮用长江水这一“民心工程”真正建设成“阳光工程”、“廉政工程”。各级发改、财政、建设、水利、环保、卫生、监察等部门要整体联动，协同配合，切实加强部门间的联系与沟通，做好项目审批、资金下达和工程建设和技术指导工作。在实施过程中，要紧紧围绕“工程安全、质量安全、资金安全、干部安全”的目标，严格执行基本建设程序，实行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制、竣工验收制，严把施工队伍选择关、工程质量关、资金使用关、检查验收关。同时要实行项目建设公示制度，确保工程建设阳光操作，自觉接受群众监督。
五、切实加强水源地保护，确保人民群众饮水的绝对安全。加强取水口水源保护就是保护老百姓健康的生命线，任何时候都不能有丝毫放松。各级政府和有关部门要继续加大对区域供水水源地的保护，取水口位置要按照国家标准设立戒严带和保护区，要科学使用长江岸线资源，杜绝对水源地的污染行为。要把保护水源、防治水污染作为实施可持续发展战略的重要措施，立足从源头抓起、标本兼治。在规划、建设过程中突出取水口的保护要求，坚决杜绝在取水口一、二级保护区内的建设项目。同时各级建设、环保、水利、卫生等部门要完善水质监测联网、联动机制，加强一、二级水源保护区内的巡查工作，防患于未然，确保不发生重大水污染事件。
六、加快规划备用水源地，制定供水突发事件应急预案。要坚持常规水源和储备水源相结合，切实提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力，防范风险。市政府要尽快编制并实施《南通市区域供水应急水源规划》，按照“原水互备、清水联通、井水应急”的原则，在几座大水厂间实施对置供水，同时进一步治理南通港水厂取水口，保护好各县（市）、区现有饮用水源和水厂，采取停而不关的措施，做好日常维护，以备应急用水。要尽快实施“清水走廊”工程，通过对通吕河、海港河、西山河的疏浚治理，将清洁水体引导至狼山水厂，防止长江水源一旦被污染后出现全市断水的危急局面。
会议决定，市人大常委会将在2010年对市政府贯彻落实决议的情况开展专项工作评议。
