南通市人民代表大会常务委员会关于南通市2014年国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况的审议意见
南通市第十四届人大常委会第十五次会议审议了市发改委主任蔡惠忠、市财政局局长陈照东分别受市政府委托所作的《关于南通市2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》、《关于南通市2014年上半年市级财政预算执行情况的报告》。常委会组成人员认为，今年以来，面对宏观经济复杂多变的形势，市人民政府及其有关部门认真贯彻中央、省、市委的决策部署，坚持稳中求进、稳中求优，全市经济社会保持了平稳健康发展态势，主要经济指标增长好于全省、好于预期，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。常委会组成人员对市政府及其有关部门的工作表示满意。同时，常委会组成人员认为，必须清醒地看到经济运行中存在的突出问题，积极化解当前我市经济稳增长的压力。
为全面完成人代会确定的年度国民经济和社会发展各项目标任务，常委会组成人员提出以下建议：
一是着力攻克难点，确保全年目标任务的实现。要针对当前严峻复杂的经济形势，增强忧患意识，积极主动、及时妥当地做好应对各种困难和挑战的准备。针对年度计划和预算上半年执行过程中遇到的困难和问题，加强组织协调，采取有效措施化解矛盾，努力使全市经济发展处于稳健运行的合理区间，防止经济下滑。对完成计划目标进展缓慢的工作，要进一步分析原因，正确应对，努力实现全年目标任务。
二是着眼长远工作，大力增强发展后劲。要着力抓好项目建设，千方百计引入一批符合我市产业导向、带动力强的重大工业项目和现代服务业项目，进一步做好项目储备、项目开工工作，做好产业重大项目从开工到竣工全过程的信息跟踪监测，加强政府相关部门的信息整合和联动，建立健全有本地特色的产业重大项目统计监测体系，保持投资的连续性和数据的真实性。进一步组织力量，加强我市对接上海自贸区、‘两带一路’建设与陆海统筹战略的研究，加快南通金融生态环境、智慧城市和绿色南通的建设。深化简政放权，积极优化企业运行发展环境。着手开展“十三五”规划编制的前期工作，促进中长期发展战略滚动衔接。
三是强化基础性工作，进一步提高财政预算管理水平。稳妥推进公共财政预算、政府性基金预算、社会保障资金预算、国有资产经营预算等全口径预算的编制工作。进一步编细编实项目预算，加强对日常支出监督检查，加快推进所有预算部门“三公”经费公开工作；加快民生、农业、环保领域项目支出进度，保障民生项目顺利推进；有步骤的实施对现有国有资产管理方式的调整，逐步推行国有资产收益预决算制度；进一步健全财政支出绩效管理体系，前移财政绩效评价关口，使财政资金发挥更大效益。
