关于2013年市级财政预算调整的审查报告
南通市人大常委会财政经济委员会
2013年12月11日
为做好市本次人大常委会的审议准备，12月上旬，我委对2013年市级财政预算调整方案进行了初步审查。现将审查结果报告如下：
今年以来，市人民政府及其财税部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，按照市十四届人大二次会议批准的财政预算，积极组织财政收入，大力优化支出结构，不断深化财政改革，科学管理水平进一步提升，呈现出以下特点：一是收入质量不断提高。市区地方公共财政预算收入在总量继续稳步增长的同时，税收占比进一步提高，预计达82.5%，比上年提高2.5个百分点左右。二是公用经费压缩成效明显。认真落实中央“八项规定”、“六项禁令”和省市“十项规定”的要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减公用经费支出4680万元、内刊简报经费151万元。三是民生重点领域投入不断加大。将市区失地农民纳入职工养老保险体系，追加支出预算9.6亿元。四是财政支出绩效评价扎实推进。开展了对科技发展资金、垃圾焚烧补贴资金等十多项资金使用绩效的评价工作，进一步强化了部门管好、用好财政资金的自觉性。
我委认为，对2013年市级财政预算进行调整是必要的，预算调整方案符合中央、省要求和我市实际，合理可行。经过调整后市级预算保持平衡，略有结余。建议本次常委会会议批准市政府提出的2013年市级财政预算调整方案。
为全面完成全年财政预算目标，提出以下建议：
一要加强财源建设，确保收入稳定增长。认真分析经济运行新情况，充分运用财税政策，努力培植财源，注重增强产业转型、科技创新、人才引进等扶持政策的针对性和有效性，不断夯实财政增收基础。进一步加强税收征管，坚持依法治税，建立健全科学合理的纳税评估体系，有效提高财税收入质量，增强地方可用财力。
二要关注民生保障，不断优化支出结构。坚持民生优先，进一步加大公共财政在“三农”、教育、文化、医疗卫生、社会保障、生态建设等民生社会事业方面的支出，确保新增财力优先用于民生，促进各项社会事业全面发展。
三要加强科学管理，提高资金使用绩效。抓紧做好2014年部门预算编制工作，进一步深化部门项目预算的编制和执行改革。进一步扩大国库集中支付范围，不断规范和完善政府采购运行机制。进一步加强财政、财务基础管理工作，积极稳妥推进财政预决算公开。建立健全财政支出绩效管理体系，不断提高财政资金使用效益。
四要坚持依法理财，强化预算约束。各部门要严格执行预算，维护预算的严肃性和权威性，增强预算约束力。认真执行党政机关厉行节约的相关规定，进一步完善制度，健全运行机制，有效控制“三公”经费等一般性支出。
以上报告，请予审议。
