对市政府贯彻落实《关于进一步加快实现全市城乡居民普遍饮用长江水的决议》情况的审议意见
（2012年3月30日市十三届人大常委会
第三十二次会议通过）
市十三届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人大常委会副秘书长、环资城建委主任娄炳南代表常委会视察检查组所作的《关于市政府贯彻落实<关于进一步加快实现全市城乡居民普遍饮用长江水的决议>情况的视察检查报告》。会议认为，三年多来市政府高度重视议案办理和决议贯彻落实工作，加大投入，精心组织，攻坚克难，强势推进，城乡居民普遍饮用长江水工程取得了重大进展，常委会组成人员对此比较满意，会议同意常委会视察检查组的报告。
会议指出，尽管各级政府在推进全市城乡居民普遍饮用长江水工程中做了大量的工作，但是目前各县(市)进展不平衡，部分地区长江水入户率偏低，到今年底实现“区域供水乡镇全覆盖，90%以上的城乡居民喝上长江水”的目标，任务还很艰巨，各级政府应当引起高度重视。
会议强调，今年是实现城乡居民普遍饮用长江水的决战之年，完成《决议》提出的目标不容半点含糊，各级政府必须咬住目标、分清职责、加大压力、用足政策、强化奖惩，采取扎实有效的措施，全力以赴将这一项深得民心、惠及面最广的民生工程、德政工程办好，向全市人民交出一份满意的答卷。为此市人大常委会提出如下审议意见：
（一）统一认识，坚定信心，确保决议的贯彻落实。全市上下要进一步树立必胜信心，切实增强工作的责任感和紧迫感，将普遍饮用长江水工程作为今年民生工程的头等大事，抓紧抓好。市政府要进一步明确建设、水利、国土、财政、物价、税务、供电等部门、单位及各县（市）区在这项工作中的责任，要通过月度点评、现场推进、加大考核奖惩力度等措施，充分调动各方面的积极性，形成一个不甘落后、不拖后腿、真抓实干的建设氛围，确保按时完成各项建设任务。
（二）加强协调，加大各项重点工程的推进力度。市政府要加强与有关县(市)政府的沟通协调，着眼长远，尽早确定海门的供水规划；加强对崇海水厂、通久线等重点工程的协调督促，使工程尽早完工；力促如皋、海安两县(市)在抓好如海复线建设的同时抓紧长青沙鹏鹞水厂二期工程建设，力争早日竣工通水，以满足城乡供水需求。目前镇以下管网改造是普遍饮用长江水工程的重点也是难点，事关工程的成败。水利、建设部门要密切配合，并加强对县(市)区的指导,使得主干管与支管网建设同步推进，让长江水尽早地流进千家万户。市国土局要通盘考虑全市供水泵站建设用地需要，积极向上争取独立选址用地指标，保证泵站建设工程顺利实施。
（三）完善政策，不断提高入户率。要加强对各县(市)区工作的领导，进一步完善政策措施，按照保重点、保民生的原则，确保建设资金及时足额筹措到位，切实提高长江水入户率。对特困户、五保户等特殊困难群体，要制定并落实相关配套政策，负责将管网入家进户，并对水价实行优惠和补贴。市物价、财政、税务、供电等部门要配合落实好农村饮水安全工程电费和有关税收优惠政策，让所有的老百姓都能喝上、喝得起长江水。
（四）深化改革，形成城乡一体化的供水管理体制。城乡供水是一项公用事业，是老百姓的生命线，保障居民饮水安全是各级政府的职责所在。各地要统一认识，克服困难，建立有效的水厂运行管理制度，形成与区域供水相适应的城乡一体化供水管理体制。
（五）加强施工管理，保证工程质量。要进一步加强工程招投标、资金使用、竣工验收等环节的监管，严把工程质量关，并将道路、绿化的修复等列入施工队伍职责范围，加强督查，真正把好事办好，使普遍饮用长江水工程成为优质工程、廉政工程、群众满意工程。
（六）加强水源保护和监测，提高安全供水能力。要高度重视供水安全工作。一要切实加强水源地保护，严格执行水源地保护的有关法律法规，合理使用长江岸线资源，持续管好污染源头，避免突发水污染事件。二要进一步加强供水管理，不断改进制水工艺以提升饮用水水质，落实技防措施，加大水厂的安全监管力度，督促各供水企业严格执行国家饮用水标准，强化水源和净水水质监测，实行从“源头”到“龙头”的全过程管控，确保不达标的水不进管，不合格的水不入户。三要提高应急能力，充分运用现代科技手段，提高防范预警能力，建设、环保、海事、卫生等部门要加强信息共享，抓住最佳应急防御时间，确保全市人民的饮水安全。各县(市)区要加强原乡镇水厂设备的维护，确保应急供水时能随时启用。四要继续抓好水污染防治，不断加强内河水环境保护。要加快备用水源地建设，确保备用水源达到功能要求。
（七）强化督查，确保实现向全市人民的承诺。市、县两级人大常委会要密切配合，继续对市、县政府贯彻落实决议情况进行跟踪督查。市人大常委会年底将对全市城乡居民普遍饮用长江水工程完成情况进行全面检查，并在明年初的市人代会上向全市人民报告《关于加快实现全市城乡居民普遍饮用长江水的议案》落实情况。
