南通经济技术开发区新开街道人大工作委员会：深化“三三工程” 赋能街道人大工作提质增效
【开栏语】
优化镇街人大工作是加强和改进新时代人大工作的重要抓手。近年来，全市镇街人大聚焦全过程人民民主实践，围绕助力民生实事、乡村振兴、基层治理等，深化探索具有地域特色的人大工作品牌。即日起，本号推出“亮品牌 展风采 树形象”栏目，展示镇街人大工作典型经验与成效，供各地学习借鉴。
深化“三三工程” 赋能街道人大工作提质增效
南通经济技术开发区新开街道人大工作委员会
近年来，新开街道人大工委围绕区域高质量发展大局，聚焦阵地建设、代表履职、民主议政主责主业，通过实施“三三工程”，深入践行全过程人民民主基层实践。今年2月，人大代表“家站点”里的民主故事在《人民代表报》刊载报道。
一、怀抱“三心”，规范建设服务型“家站点”
秉承“建成小站点，发挥大作用”的工作理念，打好“建管用”全链条组合拳，着力将“家站点”打造成代表学习交流的家园、依法履职的平台、服务群众的阵地。
一是以匠心筑根基，高标准建好“家站点”。围绕“选址科学化、建设标准化、功能多元化”三大支点，全要素推进服务型“家站点”的建设。在选址上，以群众、代表需求为导向，坚持“因地制宜、方便群众、务实管用”原则，充分整合资源、优化布局，为实现“大门常开、代表常有、群众常来、活动常办”夯实基础。在标准上，按照“有场所、有标识、有设施、有制度、有计划、有资料的“六有”标准，营造“庄重、温馨、便捷”的家园氛围，确保“使用无障碍、参与无门槛、覆盖无死角”。在功能上，构建“5+N”服务体系，既满足政策宣传、民意吸纳、民智汇聚、建议处理、赋能治理五大基本功能，又紧扣基层实际精准提供矛盾纠纷调解、立法信息收集等特色功能。目前街道已建成“一家两站三点”，一家：即新开街道人大代表之家，两站：即“星盛社区人大代表工作站、幸福社区人大代表工作站”，三点：即“爱幼星盛人大代表联系点、星湖街区人大代表联系点、幸福小院人大代表联系点”。
二是以热心强服务，高效率管好“家站点”。建好是基础，管好是关键。健全完善“家站点”长效管理机制，以“专人、专账、专责”为抓手，全周期保障“家站点”高效运行。健全制度管。坚持“管理落地、制度先行”的工作思路，制定《代表接待群众年度安排表》《代表接待群众工作流程》《代表接待群众登记簿》等制度，通过明确管理职责、活动要求，实现用制度管人、管事、管运行。落实专人管。每个“家站点”均安排1名召集人，并配备1名联络员，负责日常管理、活动组织、资料整理等工作，确保时时有人管、事事有人抓。强化财力管。定期对“家站点”的电器、消防等设施检修维护，建立经费保障机制，并将其纳入街道年度财政预算经费，为日常运行和活动开展提供稳定、有力、可持续的财力支撑。
三是以初心践使命，高站位用好“家站点”。建设的最终目的是发挥阵地功能作用。坚持以“看得见的变化”回应期待，用“摸得着的成效”取信于民。常态化汇聚民情民智。定期开展“135周末面对面”活动，即每月第三周星期五安排代表接待活动，采取“听、记、看、解”四步工作法，确保群众心声“上得来”。多样化组织代表活动。通过不定期组织法律宣讲、学习培训、矛盾调解等活动，推动代表在知行合一中提升能力、丰富阅历，有效打造一支密切联系群众、履职能力出色的骨干力量。闭环化落实诉求解决。对收集到的意见建议，建立“收集—整理—交办—督办—反馈”的完整闭环机制。今年以来，“家站点”累计接待群众300余人次，收集意见建议120余条，推动解决了一批基础设施改造、环境卫生、物业管理、安全出行等领域的民生实事问题。
二、当好“三员”，精准开展靶向型“履职活动”
街道始终把服务保障代表依法履职作为重要任务来抓，通过精准谋划、精心组织代表履职活动，发挥代表为民履职、示范引领作用，真正锤炼出一支履职过硬的“三员”代表队伍。
一是当好政策法规“宣传员”。充分发挥代表“懂政策、精法律”的优势，引导代表主动深入基层一线宣讲政策法律法规。带头学习强自身。结合“三官一律”进社区活动，定期邀请法官、检察官、警官和律师进驻“家站点”讲解常用法律法规，助力代表精准把握重点领域法律知识，为代表宣讲法律法规奠定理论基础。广泛宣传入民心。在代表接待群众过程中，通过“法律政策讲解+身边案例剖析”的方式，用群众语言深入解读民法典、物业管理条例、垃圾分类规定等群众日常关心的法律法规，进一步引导群众自觉尊法学法守法用法。精准应用促落实。引导代表运用法律知识帮助化解矛盾、维护稳定，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
二是当好选民群众“接待员”。密切联系选民和接待群众是代表依法履职的基本功。积极引导代表主动到基层一线“听心声、察民情、聚民心”。固化定期接待。落实代表固定接待日制度，组织代表定期回到选区、进驻“家站点”，面对面倾听社情民意、汇聚民智，当好选民“代言人”。强化流动走访。鼓励代表利用工作之余、走访慰问等时机，主动深入社区、走进群众，通过变“等群众上门”为“到群众身边”，将联系服务延伸到群众家门口。优化联络渠道。积极适应信息化趋势，依托微信公众号、代表履职APP等线上平台，突破时空限制、拓宽联系渠道，不断提升意见建议的反馈速度和效率。
三是当好民生实事“调研员”。聚焦街道中心工作和民生实事项目，组织代表深入基层开展专题视察和调研，为基层治理与发展出谋划策。选题突出“准”。坚持“选题与民生挂钩、选题为实事服务”的原则，精准选定通盛花苑人工河改造、幸福小苑社区食堂建设等民生实事项目议题，让选题直击堵点、直抵民心。过程突出“深”。采用听取汇报与实地视察、座谈交流与实地走访相结合等方式，组织代表深入项目一线，掌握第一手资料、摸清真实情况。成果突出“实”。督促代表在视察调研的基础上，提出针对性和前瞻性的意见建议，为街道决策提供有力参考，推动相关问题的落实解决。如围绕“我履职我行动、助力五大新开建设”主题，组织代表走进星盛花园，对年久失修的楼顶围栏罗马柱维修改造提出意见建议；组织代表视察菱光鞋业、天合包装等企业，针对企业发展的瓶颈问题展开调研，其中代表们提出的探索辖区内企业产品内循环销售机制等建议，已被街道办事处采纳，并由街道首席服务员逐步推广到辖区企业，成效明显、深受好评。
三、铆足“三力”，有序运行实效型“民主议政”
作为全过程人民民主基层实践的重要载体，街道常态化落实议政会议制度。通过凝聚合力、汇集民力、激发动力，推动议政会议从“制度落地”向“实效落地”转变。
一是凝聚合力开好议政会议。坚持多元协同、齐抓共管，确保议政会议召开有力有序。党工委发挥核心领导作用。街道党工委牵头组织审定街道办事处年度工作、财政预算和执行情况、国有资产和集体资产管理情况、重点民生实事项目等报告，为议政会议的召开奠定基础。人大工委履行组织协调职能。街道人大工委扎实做好议政会议筹备、组织和服务保障工作，确保会议程序规范、高效务实。办事处落实主动配合责任。街道办事处严格按照要求按时向议政会议报告工作、提交审议材料，听取意见建议，与街道党工委、人大工委密切配合，形成“党工委领导、人大工委实施、办事处配合”的良好工作格局。
二是汇集民力广泛倾听建议。听取和收集意见建议是议政会议的关键环节，通过规范流程、拓宽渠道，确保民声直达、民心汇聚。会前广泛征集、夯实审议基础。围绕议题，通过线上征集、线下问卷等形式，开展“我为新开高质量发展献一策”活动，广泛听取社会各界、基层群众意见建议，为会议审议做好准备。会中充分听取、畅通表达渠道。会议期间，引导选民代表畅所欲言，将基层声音及时、顺畅地反映上来，今年已在议政会议上征集意见建议80余条。会后复盘提升、完善工作机制。全面梳理建议办理中的共性问题，进一步总结经验、优化流程，为下次议政会议选题、征集意见提供参考。
三是激发动力做好工作评议。坚持以工作评议为抓手，强化选民代表监督职能，激发街道职能部门改进工作作风的内生动力。科学确定评议对象和内容。聚焦街道中心工作和群众反映最强烈的问题，对街道职能部门工作进行满意度测评和工作评议，确保评议内容紧扣中心、服务大局、事关民生。规范评议程序和方法。明确评议的环节和方式，评议前组织深入调研，掌握实际情况；评议中坚持实事求是、客观公正；评议后形成意见建议，移交被评议单位整改落实。强化评议结果运用。建立评议意见交办、督办、反馈机制，并要求被评议单位限期整改，将评议结果和整改情况向街道党工委报告，确保评议意见落地见效。
