如东县人大：督办赋能，共促“向海而兴”——精准发力激活海洋经济新引擎
今年初，如东县第十八届人民代表大会第四次会议将《突出涉海产业培育，打造海洋强县重要支撑》列为大会议案，为全县海洋经济高质量发展锚定方向、凝聚共识。
当前，如东正抢抓长三角一体化发展等多重国家战略交汇叠加机遇，立足4555平方公里丰富海域资源禀赋，锚定“奋力打造江苏沿海高质量发展先导区”总体目标。培育壮大涉海产业、做强海洋经济，既是南通市委“下一个万亿”目标在沿海部署的如东实践，更是如东迈向“下一个千亿”的关键支撑。
如东县人大常委会深刻践行“人大监督为人民”理念，将该议案督办作为年度重点工作，紧扣案由核心诉求、聚焦案据查摆短板，通过高位推动、精准发力、闭环落实，层层压实办理责任，步步紧盯项目进展，全力推动海洋经济成为如东跨越赶超的“蓝色引擎”。
高位聚势：下好督办“先手棋”
如东县人大常委会始终把议案督办摆在突出位置，以系统思维破解案据反映的“统筹力度不足、发展合力不强”问题，全方位夯实督办工作基础。
强化组织领导凝合力。常委会迅速成立由主任蒋树建任组长的议案督办工作专班，制定《议案办理跟踪监督实施方案》，明确督办目标、责任分工和时间节点，构建起“主任牵头抓总、分管领导分工负责、各专委会协同联动、代表全程参与”的高效工作机制，为议案办理提供坚强组织保障。
深化调研摸底明底数。会前组织人大代表深入沿海镇区、产业园区及企业一线，围绕案据指出的“涉海重大项目支撑不足、产业链式发展不快、科创驱动力不强”等核心短板开展专题调研，形成详实精准的调研报告，为议案办理找准靶向、明确路径。
健全督办机制提效能。创新建立“视察调研+专题座谈+专项评议”三位一体督办模式，将议案办理情况纳入相关部门年度工作评议内容，通过定期调度、现场督办、询问质询等方式，推动办理工作从“被动回应”向“主动作为”转变。如东县政府高度重视议案办理，在如东县发改委挂牌设立海洋发展相关工作机构统筹涉海工作，整合资规、科技、商务等部门职能，选优配强专业骨干，形成“上下联动、左右协同”的办理工作格局，凝聚起齐抓共管的强大合力。
精准破局：激活产业“动力源”
聚焦议案提出的“培育涉海产业、挖掘海洋新质生产力”核心要求，针对案据查摆的四大短板，如东县人大常委会精准施策、靶向督办，推动各项举措落地生根、开花结果。
重大项目攻坚持续发力。紧盯案据反映的“涉海项目占比低”问题，督促如东县政府强化项目策划与招商，绘制海洋新能源、涉海材料制造、海洋工程装备制造三大核心产业招商图谱，开展专题招商行动。今年以来，新签约并注册5亿元以上海洋产业重大项目24个，亚达绿能船舶装备、远东高端海工海缆等30亿元级项目加速推进，国信如东LNG接收站计划年底实现机械完工，国华如东光氢储一体化项目40万千瓦滩涂光伏已全容量并网，金牛码头项目一期工程W1、N1、N2号泊位通过水工交工验收，“港产联动”发展格局加速形成，涉海项目在重大项目中的占比权重稳步提升。
产业链培育纵深推进。针对“龙头带动不足、靶向招商精准度不够”问题，督促相关部门以桐昆、远东等龙头企业为核心，系统梳理上下游配套需求，开展产业链精准招商，以桐昆PTA为原料的土耳其科森项目成功落户洋口港经济开发区，推动形成“1+3+N”产业集群，有效破解产业链断层难题，促进产业集群化、规模化发展。
科创赋能水平显著提升。聚焦“科创平台支撑薄弱”短板，督促相关部门加快上海大零号湾离岸孵化器、纳米新材料化工中试基地等平台建设，推动常州大学国家技术转移中心如东分中心、同济大学重点实验室如东基地落地见效。目前，洋口港化工中试基地已落户6个中试项目，如东县级主导、省市支撑的涉海科创体系逐步构建，科技成果转化“最后一公里”进一步畅通。
产业结构优化加快升级。针对“海洋生产总值占比不高、新兴产业支撑不足”问题，督促如东县政府加快海洋渔业转型升级，推动粗放低效养殖向集约化、高品质转变。同时大力培育海洋药物和生物制品业、海洋现代服务业等新兴产业，不断提升海洋经济对全如东县GDP的贡献率，推动海洋经济高质量发展。
闭环问效：筑牢落实“压舱石”
如东县人大常委会坚持“督在关键处、落在实效上”，以全流程闭环监督确保议案办理不打折扣、不走过场，切实回应案由提出的发展期盼和群众诉求。
强化过程跟踪不松劲。定期组织代表开展专项视察，实时掌握项目建设、政策落实、服务保障等进展情况，对进展缓慢的事项当场提出整改意见，督促相关部门限期整改、对账销号，确保问题及时解决。11月中旬，专门召开涉海产业培育情况调研座谈会，认真听取部门工作汇报和企业家代表建议，精准破解发展堵点难点问题。
突出代表参与广聚力。邀请提出议案的人大代表全程参与督办过程，通过“代表联系企业”“议案办理面对面”等活动，畅通沟通渠道，推动解决企业人才引育、物流配套等实际困难，让代表从“议案提出者”转变为“办理推动者”，切实反映企业和群众心声。
注重成果转化求实效。督促如东县政府完善涉海产业培育体制机制，加快推进烂沙洋北航道双航道、重装运输通道等基础设施建设，优化化工园区扩区和零碳园区申报工作。今年1至9月，全如东县海洋产业相关板块工业产值同比实现显著增长，海上风电、新材料等主导产业贡献突出，海洋经济发展质效持续提升。同时，将议案办理与“十五五”规划编制紧密衔接，督促相关部门高起点谋划向海发展蓝图，为海洋强县建设奠定坚实长远基础。
向海而兴方致远，奋楫扬帆正当时。如东县人大常委会将持续以强有力的监督助推议案办理深化落实，始终与如东县委同心同向、与政府同频共振、与人民同心同行，不断优化监督方式、提升督办效能，全力推动涉海产业培育再提质、海洋经济发展再提速，切实破解发展短板、释放海洋潜能，为如东奋力打造江苏沿海高质量发展先导区、实现“下一个千亿”目标注入强劲人大力量！
·曹建明、曹爱明·
