通州区人大：多点发力 奏响营商环境监督强音
深入企业了解需求精准服务，走访基层助推重大项目建设，下沉一线倾听群众诉求……今年以来，通州区人大常委会坚持以精准化、高效能监督保障“推动经济运行整体好转”重大决策部署落实，紧紧围绕“营商环境提升年”工作部署，创新实施优化营商环境监督行动计划，助力推动破解一批难点堵点问题，为勃发万事好通营商环境新气象努力贡献力量。
精心组织周密部署
“党委有号召，人大见行动。”在区人大常委会主任陈艳梅的带领下，常委会班子成员多次深入基层调查研究、广泛听取意见建议，对活动的形式、重点等进行充分讨论，力求行动计划落到实处、取得实绩、见到实效。
2月23日，《关于优化营商环境监督行动计划方案》经区人大常委会第17次主任会议研究通过并正式印发实施。2月27日，区人大常委会紧锣密鼓召开优化营商环境监督工作动员会，全面吹响了动员全区五级人大代表积极投身优化营商环境监督行动的号角。
根据安排，行动计划贯穿区人大全年工作始终，于2月份开始至12月份结束。为此，专门成立了由常委会主要领导任组长的优化营商环境监督工作领导小组，并建立线上线下征集、专班专题督办、联同联动运行、会商会办落实“四项机制”，构建有效开展监督的组织基础。动员会召开后，区人大常委会第一时间将《江苏省优化营商环境条例》纳入常委会学法计划，聚焦征集意见建议、服务项目建设、护航企业运行、提升检视效能等四方面重点任务，多点发力，推动助力全区加快打造一流营商环境。
代表走访听需问计
“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间。”开展人大代表“走千家、访万户”主题实践活动，是行动计划的“重头戏”。全区1257名人大代表围绕政策环境、市场环境、政务环境、安全环境、法治环境、人文环境，综合采用上门走访、座谈交流、电话沟通等形式，沉浸式挂钩联系1264家企业，问效于企、问需于民，全面了解企业和群众优化营商环境的诉求建议，为实施行动计划提供第一手资料。活动期间，五级人大代表累计开展大走访、大调研、大服务2300余人次。
戴建、胡凌燕两位代表在走访中发现，高新园区企业地块集中，内部停车位偏少，公共交通配套不足导致员工通勤不便、企业招聘难、员工流失率大等问题，随即向区人大常委会寻求解决办法。在常委会领导的有力推动下，区交运局、公交公司对现有公交线路进行了优化，并根据员工上下班时间对公交营运班次作出调整。“太好了，展华电子、创斯达等企业800余人的通勤问题解决了！”戴建高兴地说。
3月23日，区人大常委会组成人员以优化营商环境为题接待人大代表，面对面听取人大代表的建议和意见，并督促政府相关部门将代表的建议落到实处。意见建议办理得好不好，是行动计划能否取得实效的关键。在强化代表建议办理方面，区人大常委会有一套成熟办法：实施“一月一督查、一季一点评、半年一报告、全年一评议”的全流程监督模式，对意见建议办理过程全程监督，对办理结果跟踪问效，以意见建议办理高质量回应企业和群众的诉求与期盼。
紧盯项目跟踪监督
“得益于良好的营商环境和优质的政务服务，我们也体验了一把‘拿地即开工’。”说起“通州速度”，总投资5亿元的标龙工业综合体项目负责人李银辉伸出三根指头如数家珍：“3个工作日就实现了不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、审图合格证、施工许可证‘五证齐发’。在这里投资发展，我们觉得很安心。”
“优化营商环境是‘筑巢引凤’工程，只有营造良好的营商环境，项目才能引得来、留得住。”陈艳梅表示。区人大常委会贯彻“招商为先、项目为王、环境为金”的理念，聚焦项目用地挂牌、能评环评、图审办证等前期工作，推动镇街做好项目建设“代办服务”，加快掀起项目引推新高潮。
3月21日，区人大常委会组织开展重大项目开工建设情况专题视察，要求切实帮助企业解决项目推进过程中遇到的困难和问题，真正把重大项目建设放在心上、抓在手上。监督行动中，区人大常委会持续对项目建设情况进行跟踪监督，对照时序节点和目标任务，定期督查项目建设进度，促进项目早开工、早建设、早见效。与此同时，还对石港、金沙、平潮二级载体平台进行专题调研，察看片区规划建设情况，听取和审议专项报告，并作出相关决议，为招商引资、项目建设进一步拓展空间、积蓄动能、打造优势。
尊企爱企营造氛围
南通市第十四届人大常委会于2016年作出决定，将每年的5月23日确立为“南通企业家日”，以法定形式要求全社会尊重、关爱企业家，支持企业扎根地方、发展壮大。
全市第8个“企业家日”当天，南通市委常委、通州区委书记张建华前往江苏综艺集团，走访看望全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达。他说：“企业和企业家精神激励着我们怀揣‘使不完的干劲’和‘尽不完的责任’，不断汲取精神力量，以强烈的事业心和责任心，扎实有效地为企业纾困解难，不断优化营商环境。”
5月21日，在第五届通商大会暨全市民营经济发展大会上，通州企业家耿裕华获评“张謇杯”杰出企业家。“企业家要传承弘扬张謇精神，展现敢闯敢干实干担当，倍加珍惜张謇先生留下的宝贵精神财富，赓续先贤伟业，再创事业辉煌。”区人大常委会主任陈艳梅在“企业家日”座谈会上表示，区人大将扎实推进走访服务，大力开展调查研究，持续发挥人大监督作用，推动营商环境“优无止境”。
各镇（街道）人大（工委）迅速响应，联动开展“企业家日”系列活动，采取惠企政策宣传、视察调研、座谈交流、现场办理等方式，推动解决一批企业发展难题。
护航发展暖企安商
法治营商环境建设是优化营商环境的“重要一环”，区人大常委会打出“组合拳”扣紧监督“链条”：
——以片区为单位科学规划、创新设立58个人大代表“法庭驿站”“检察驿站”，并在全市率先实现“两官”进“家站”全覆盖，组织法官、检察官和人大代表围绕优化营商环境等重点内容，走进家站开展法治宣讲、调解涉企矛盾，助力实体经济迸发出更大生产力。
——督促执法司法部门推行提醒、约谈等柔性监管手段，落实重点企业“白名单”制度，切实维护市场主体合法权益。区人民法院持续推进“1+4专项行动”，会同信用管理、市场监管、税务等部门，对失信企业进行全面排查摸底，“一企一策”制订个性化修复方案，助企轻装上阵、重获生机。区人民检察院在全市率先与法院建立联动保障破产处置工作机制，保障经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，相关做法被市“两院”联合推广……
项目引进来，干部作风实不实，帮扶做得细不细？针对此类问题，区人大常委会在11月听取部分经人大选举和任免人员的述职，推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，并要求区镇两级人大实施“一线工作法”，结合正在开展的全区各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，深入服务窗口、项目现场、企业车间、乡村田头，及时发现审批服务、市场监管、行政执法、运行成本等方面的痛点难点堵点，推动各相关部门勤于探索优化流程的路径和提升效率的方式，用心用情帮助解决企业运行中的困难和问题。
在护航企业运行的同时，区镇两级人大还同步开展以“为比敢为、比干劲、比赶超，提升干在实处、走在前列、作出示范的精气神”为主要内容的“三比一提升”年度专题活动，汇聚起服务企业高质量发展的磅礴人大力量。
