启东市吕四港镇人大主席团：“四级平台”提质赋能 “双联三访”聚力连心
【开栏语】
优化镇街人大工作是加强和改进新时代人大工作的重要抓手。近年来，全市镇街人大聚焦全过程人民民主实践，围绕助力民生实事、乡村振兴、基层治理等，深化探索具有地域特色的人大工作品牌。即日起，本号推出“亮品牌 展风采 树形象”栏目，展示镇街人大工作典型经验与成效，供各地学习借鉴。
“四级平台”提质赋能 “双联三访”聚力连心
启东市吕四港镇人大主席团
近年来，启东市吕四港镇围绕发展全过程人民民主的重大要求，紧扣“牢记嘱托、感恩奋进”这一主题主线，以“1+3”代表履职平台体系为有力支撑，以“双联三访”代表履职机制为有效抓手，聚焦“知民情、解民忧、聚民心、促民富”，结合自身实际，大胆探索实践，积极创树品牌，不断汇聚代表力量、发挥代表作用，在服务民生、促进发展中彰显了人大力量，体现了人大作为。
一、建强履职平台，打通“神经末梢”
立足于为代表履职赋能提质，打造镇级全过程人民民主实践基地，以此为牵引，全面提档升级人大代表“家站点”，拓宽代表联系群众的渠道，打通联系服务选民“最后一百米”。
一是片区建好“家”。选择地处片区中心、基础条件较好的6个村居，建立吕四片、天汾片、茅家港片、秦潭片、兆民片、社区片等6个“人大代表之家”，公布代表信息、工作计划与履职情况，有针对性地开展集中培训、学习交流、专题议政等活动，提升代表履行职责的意识和本领，打牢履职“基本功”。同时，结合区域产业特点、代表职业优势和群众实际需求，培育兆民片“掌心园”、天汾片“助企惠民”、社区片“新联动心服务”等3个个性化代表之家，在助力基层治理、发展电动工具产业、凝聚新社会阶层等方面发挥实效，持续增强“代表之家”的凝聚力与服务力。
二是村居设好“站”。在全镇40个村居统一规范设置“代表联络工作站”，将代表信息公开、履职风采展示、“码上办”二维码和意见箱作为“标准配置”，既压实代表责任，也畅通群众反映渠道。通过代表进站履职活动，把党政所需、群众期盼与联络站的力所能及有机融合，积极发挥其连心桥、宣传台、加油站作用。在此基础上，根据所在村居的人文底蕴、发展愿景和代表构成，打造3家特色化联络工作站，在范龙村的“红印范龙”联络工作站、鹤南社区的“医路守护”联络工作站，对接群众需求，引导代表开设“范龙黄桃带货直播间”“医线鹤南线上诊室”，以代表直播“流量”引来民生幸福“增量”。
三是网格布好“点”。突出“人大代表联系点”在基层治理中的前哨作用，把“人大代表联系点”建到全镇192个基层治理网格，与党建微家融为一体、同向发力。配套“一牌一卡一簿”，确保有规范标识、有代表信息公开、有接待选民记录。按照“就近、便利”原则，把全镇193名各级人大代表编成40个小组，定期进驻网格轮值接待选民，使代表更接地气，让群众在家门口就能“找得到人、说得上话、办得成事”。同时，综合区域产业特色、代表职业特长等因素，打造“稻米产业联盟代表微家”“电动工具产业联盟代表微家”，发挥行业人大代表助力产业发展、助推强村富民的独特优势。
二、把握群众需求，提升“民生温度”
全面落实、持续深化“双联三访”新机制，组织代表广泛联系接待选民，问计于民、问需于民、问效于民，在勤访深访中紧连民心，在真情服务中凝聚力量。
一是带着责任轮值下访。把每月20日前后一周内的一天确定为代表接待选民日，驻点代表小组成员按网格次序，分月度轮流进点，佩戴代表证亮明身份，深入村组（小区）与选民面对面沟通交流，记录选民反映的问题和意见建议，报代表之家汇总后提交镇人大主席团处置。近年来，累计接待选民3000余人次，收集涉及安全生产、道路维修等建议280余条，均分级分类交办落实。如，吕滨村代表在接待中了解到吕滨二路部分路段存在路面裂缝、警示桩缺失等问题，经镇村联动修复路面、加装警示桩，及时消除隐患，回应村民关切；培根村代表反映车路一河南侧泯沟堵塞影响农田排水，周边农作物受损，村委会迅速组织施工完成疏通，保障农业生产顺利进行。
二是带着议题重点走访。以上级人大调研课题、全镇重点难点工作为主要议题，组织驻点代表重点走访辖区各类市场主体、村居和广大选民。如今年7月，我镇组织代表聚焦产业发展、生态保护、民生事业、共同富裕、基层治理等五个方面，收集涉及村居相邻区域跨界的社情民意7条。镇人大主席团通过联席会议集中交办至相关部门推进落实。针对有关镇郊村与社区交界区域，存在一些职责边界模糊、矛盾调处合力不足的问题，由镇社会事业办牵头相关部门进行会商，明确了相邻村居的管理边界和事务处置责任，有效打通群众办事的堵点。针对二补村五组路通往垦北村路段中铁路涵洞地势低洼，雨天积水存在安全隐患的问题，交由镇城建指挥部联系铁路部门实施改造，及时消除隐患。
三是带着真情预约接访。对各驻点代表小组收集的一些不宜作为建议意见，但具有一定代表性或较为集中的群众意见，各代表之家收集汇总后，由镇人大主席团安排相关专业代表会同政府条线同志，以预约方式定点接访选民，及时化解矛盾，有效解决问题。如，针对部分老旧小区改造矛盾多、进展慢的情况，代表们主动预约接访居民，协同政府找准症结，并对改造工程实现全过程跟踪，助力84栋老旧小区提档升级；针对六斧头村20组村民反映的328国道南侧土地征用诉求，人大代表及时组织预约接访，邀请镇相关部门现场协调，成功推动该地块完成征用，将矛盾化解在基层，营造了和谐稳定的社会环境。
三、回应社会关切，攻坚“急难险重”
聚焦经济发展、社会治理、民生保障等重点领域，梳理代表进微家收集的民情民意，针对社会普遍关注、急需攻坚突破的难点堵点，助力党委政府系统研判、跟踪督办，积极回应社会关切。
一是助力破解发展难题。针对代表走访中发现的企业用工难、人才短缺问题，积极推动政府组织现场招聘会4场次，助力企业精准对接专业人才。围绕“红印范龙”联络工作站收集的水果种植户对绿色认证流程不熟悉的问题，联动专业机构提供“一站式”指导，协助完成绿色食品与有机产品认证。成立南通市首个“人大代表司法监督联络站”，创新“庭站融通”机制，会同吕四法庭召开护航电动工具高质量发展座谈会，将服务产业发展和深化司法监督融合贯通，掌握涉诉企业在法律服务、诉前调解、案件审理和执行等方面的情况，推动司法机关主动靠前服务，助推企业稳健发展。2024年，我镇电动工具应税销售增幅18.3%，新增企业83家，同比增长13.6%，服务成效持续显现。
二是助力化解风险隐患。针对多名代表提出的住宅小区内私拉拖线板、高空“飞线充电”存在安全隐患的问题，将人大代表们收集的意见与镇建设办协商，累计建成电动自行车充电点52个、插座1283个，基本满足居民日常充电需求。根据走访专属网格发现部分电动工具企业锂电池仓库存在易燃易爆风险，督促镇安监办和指挥中心介入，组织相关企业落实防范措施，并将预警信号接入镇指挥中心，实现动态监控。通过研判代表微家信息发现，禁捕期间渔网渔具缺乏统一堆放场所，部分堆放在路边影响道路通行。我们推动渔业部门在吕四渔港经济区规划建设集中晒网点位和渔具收储点，目前相关项目已按计划启动施工，整治工作有序推进。
三是助力疏解民生要事。健全政府民生实事项目“年初票决、全程跟踪、年终公示”全链条监督机制。年初广泛征集民意，差额票决确定项目；年中问进度促落实，组织代表通过视察调研、座谈商议、专题询问，推动项目实施；年终收集反馈、组织满意度评价，确保实效。近年来，已助推包括区域治水、吕四文体中心建设、老城区优化提升等28项民生实事高效落地。同时，聚焦群众身边事，推动快速响应、及时解决。针对代表反映的鹤东菜场门口摊贩占道、车辆乱停放、早高峰拥堵等问题，推动加装硬隔离、规划便民疏导点及摊位150个、停车场2个，并安排专职综合执法人员高峰时段执勤，有效改善农贸市场秩序。十一总北路与328国道路口雨天严重积水，影响出行，海晏村人大代表实地调研后迅速推动实施整改，通过整修路面、清理涵管、增设排水口等措施，彻底解决积水问题。
