海门区人大：推动法治建设“进度条”持续刷新
“将各级人大决议决定和新出台法律法规落实情况纳入工作评议，建议在对工作评议整体开展满意度测评的基础上，今年对其中的法治项目进行专项满意度测评。”十八届海门区人大常委会第二十三次会议审议2024年度评议工作，组成人员发表意见纷纷聚焦通过机制创新来推动法治进步。
不断健全宪法法律法规学习贯彻制度
去年“国家宪法日”活动上，海门区人大3名青年干部分别讲了“宪法故事”及宣讲体会。每年的“国家宪法日”，海门区人大常委会都要以宪法宣誓、宪法纪念、国家象征和标志制度教育等不同形式，持续深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神。海门区人大常委会十分重视宪法法律和法规的学习贯彻制度建设。2021年11月作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，2022年3月听取海门区政府“八五”普法安排和工作进展，每年安排对3-4部法律实施开展执法检查，将普法责任制情况专章纳入工作评议清单，做到落实决议“有抓手、有检视、有进展、有成效”。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是习近平法治思想的重要内容。海门区人大常委会创新开展“每周局长进人大机关讲法”，由海门区人大法制委根据年度监督计划、群众高频使用法律法规情况，排出讲法计划，海门区“一府一委两院”主要负责同志根据安排每周一下午走进人大机关讲法的重要规定、法的执行与存在问题等，以讲促学、学用相长，促进他们带头掌握法律、尊崇法治。注重用机制的力量解决法律法规学习贯彻上“落实效果不佳”等问题，抓住落实省人大上下联动十项工作契机，加快推动人民代表大会制度有关法律纳入党委中心组学习计划，在各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动中设立“学习清单”机制，海门区人大领导每年为党校主体班次讲宪法和人民代表大会制度，今年又对各级人大决议决定和新出台法律法规落实情况开展年度报告，不断用新举措新机制推动法律法规的学习贯彻。
持续推动关键部位法治建设
东布洲科学城拥有亚洲最大的模式动物基地等重大功能平台，集中了200余家科技创新型企业，集聚了5000多名各类产业人才。设在湖畔会客厅的立法信息采集点，第一时间精准地将科技最一线的意见建议转化为推动营商环境优化、发展新质生产力方面的海门区级政策“顶层设计”。成为全国人大法工委基层立法联系点后，海门区人大常委会加快在社情民意观察点、外向型经济爆发点、科创人才聚集处、高端装备制造业集聚发展极布点立法信息采集点，不断将代表联络“家站点”民意汇集功能与立法信息采集功能融汇起来，所征求的意见建议成为制定有关政策措施的重要依据和民意基础。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。海门区人大常委会加强对“办事仍求人”和“办不成事”领域的监督，近3年来，分别侧重厚植为民情怀提高执法水平、基层综合执法体制改革、营商环境优化这些事关发展和群众关切的重点问题听取法治政府建设工作报告，还及时听取法治政府工作报告审议意见办理情况，不断压实办理责任和序时要求，做到每年有重点、办理有监督，让群众感到有变化。加强规范性文件备案审查。充分发挥备案审查维护法治统一的功能作用，近年来重点推进营商环境、生态保护、搬迁安置等领域文件专项清理，要求对标法律规定和上级新要求修订拆迁安置政策文件，并迅速得到了响应，推动出台了新的拆迁安置政策等一批文件。
着力推进各方面工作在法治轨道上运行
“要增强民主、法治观念，注重程序公平，加快运用计划、规划、预算、标准化、数字化等现代治理方式，不断推动治理体系和治理能力现代化。”这是海门区人大常委会今年听取部门依法行政及其主要负责人履职情况所提出的审议意见其中重要一条。像这样把监督“事”与监督“人”结合起来，既是海门区人大任后监督的重要经验，也是推动法治建设的重要机制。部门评议测评结果直接计入年度考核，上届以来有7个单位因扣分被降档，有力增强了监督的刚性和权威。海门是先贤张謇“法治救国强国”梦想的重要实践地。张謇“法在治前、先立法再依法治理”的探索给海门法治建设留下了珍贵的启迪。上届人大常委会至今，海门区人大坚持对人大法律监督进行相对系统的研究，明确了人大推进法治建设的七大要点、九项任务，不断推动区域法治进步。法治是人民群众对美好生活新需求的重要方面。海门区人大常委会用制度力量不断弘扬法律面前人人平等的法治文化，加强与纪委监委、巡察机构协同联动监督，出台监督司法工作办法、代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制、人大司法监督与政法委执法监督衔接机制等，消除监督盲区、形成监督合力，不断增强群众公平正义的获得感。依法治理探索无止境。近年来，海门区人大还积极助力完善预防性制度建设，听取12345热线运行及海量数据运用，以及信访、检察、司法、检察、审计等建议拟定和交办情况，推动治理向“抓前端、治未病”延伸，形成主动治理机制。对部门依法行政情况进行集中“法治体检”，代表建议办理与转化为政策措施，建立海门区各国家机关向海门区人大定期报告立法建议制度，通过征求人大意见回复管理办法将民意及其他人大履职成果直接体现到法律、政策、规划、计划中去，不断将制度优势转为治理效能。
