通州湾示范区三余镇人大主席团：守正创新 履职为民
【开栏语】
优化镇街人大工作是加强和改进新时代人大工作的重要抓手。近年来，全市镇街人大聚焦全过程人民民主实践，围绕助力民生实事、乡村振兴、基层治理等，深化探索具有地域特色的人大工作品牌。即日起，本号推出“亮品牌 展风采 树形象”栏目，展示镇街人大工作典型经验与成效，供各地学习借鉴。
守正创新 履职为民
通州湾示范区三余镇人大主席团
近年来，在镇党委的坚强领导和上级人大的有力指导下，三余镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央人大工作会议精神和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣全镇发展大局和人民群众关切，依法履职，守正创新，积极作为，各项工作呈现出新气象、实现了新突破、打造了新亮点，成功创建并培育了一批具有三余镇特色的人大工作品牌，为促进全镇经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、铸魂强基，自身建设迈上新台阶，展现新时代人大新面貌
换届伊始，新一届镇人大就把加强自身建设、提升履职能力摆在首位，为开创工作新局面奠定坚实基础。
（一）强化政治引领，把稳思想之舵。我们始终将政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，依托党委理论中心组、主席团会议、专题培训等载体，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会和中央、省、市人大工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导全体代表不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们严格执行重大事项向党委请示报告制度，确保人大各项工作始终在党的领导下方向不偏、行稳致远。换届以来，累计组织各类理论学习和参加上级履职培训40余次，实现代表全覆盖，代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著增强。
（二）完善工作机制，夯实履职根基。以换届为契机，结合我镇实际，修改完善了《人大代表之家工作制度》《镇人大主席团成员联系代表小组和代表制度》《代表学习制度》等多项制度，并明确了代表具体职责、接待选民反映事项流程图以及联络站管理相关制度，形成了覆盖全面、衔接配套、操作规范的制度体系。各代表联络站统一制作并使用《人大代表接待记录手册》，代表们将接待选民的情况、收集的问题及解决意向等如实记录。这一举措让代表的履职足迹得以具象化呈现，成为衡量其履职成效的重要标尺，有效激发了代表履职尽责的内生动力。
（三）锤炼过硬本领，锻造实干先锋。针对代表大多是基层农牧渔民，专业素质普遍不高的情况，我们量身定制培养计划，通过“请进来”授课与“走出去”见学相结合，常态化开展主席团会议、联络站月度学习及专题培训，全面提升代表履职能力。同时，狠抓作风建设，结合廉政教育、党纪学习、贯彻落实中央八项规定精神等契机，引导代表筑牢思想防线；落实调查研究要求，推动代表深入一线摸实情、解难题，以过硬作风夯实履职根基。
二、靶向聚焦，监督工作取得新成效，赋能高质量发展新篇章
镇人大紧紧围绕镇党委决策部署和政府中心工作，精准发力，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动各项任务落地落实。
（一）聚焦经济建设，助推提质增效。紧盯年度经济社会发展目标，依法履行预算决算审查监督职责，通过听取审议相关报告、审查批准预决算及调整方案、全过程列席财政专题会议等方式，加强对财政收支、国有资产管理的全口径审查和全过程监管，切实守牢财政风险底线，保障全镇经济平稳健康运行。主动融入营商环境优化大局，组织人大代表“点对点”挂钩联系培大扶强企业19家，开展“千企大走访”活动，每季度覆盖企业81家，帮助企业解决扩大再生产、用工难、群企矛盾等方面的实际困难。围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，组织人大代表深入经济薄弱村开展调研3次，形成高质量调研报告3篇，提出可行性意见建议6条，为实现“摘帽”、助力乡村全面振兴贡献人大智慧和力量。
（二）聚焦民生福祉，守护幸福三余。始终践行以人民为中心的发展思想，将民生关切作为监督重点，围绕养老保障、人居环境、基础设施等群众急难愁盼问题，综合运用执法检查、专题座谈、现场调研等监督方式，持续跟踪、精准发力。在镇人大的有力推动下，养老服务助餐点建设、困难群体帮扶、友谊新村截污纳管等一批民生实事项目均按序时进度高质量完成。针对代表持续反映的“镇区活动场地不足”问题，镇人大主动协调、积极督办，推动建成中心社区小游园并投入使用，现已常态化开展各类便民活动，成为深受群众欢迎的“幸福空间”，切实以监督实效换来了群众的满意笑脸。
（三）聚焦法治建设，维护公平正义。紧紧围绕镇党委的中心工作，坚持法治与服务并重，将群众来信来访作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。依托“群众来访接待室”，健全人大代表参与信访接待、矛盾调处和跟踪督办机制，常态化列席镇信访联席会议。对重点信访事项和突出矛盾纠纷，代表主动领办、一线协调，推动矛盾就地化解、纠纷源头解决，成功推动多起历史积案的有效化解，为筑牢基层和谐稳定防线贡献了人大力量。
（四）创新监督方式，增强监督刚性。积极探索实践“人大+”联动监督模式，综合运用“清单式交办、销号制管理、常态化回头看”等机制，持续跟踪问效，确保审议意见、代表建议、巡察整改等“事事有回音、件件有着落”。聚焦“百千工程”实施，组织代表深度参与环境整治监督，对发现的问题即时交办、限期整改、闭环管理，有力推动农村人居环境持续改善。深化与镇纪委协同联动，围绕救助资金发放、殡仪服务收费等群众关切开展“小切口”专项监督，推动相关流程优化与制度完善，以精准有效的监督实效守护好群众的切身利益。
三、激发活力，代表工作实现新突破，打造全过程民主新阵地
镇人大牢固树立代表主体地位，不断创新代表工作方式方法，全力支持和保障代表依法履职。
（一）建强履职阵地，畅通民意渠道。积极争取镇党委政府大力支持，完成1个“代表之家”及31个村（社区）代表联络站的全面升级，实现从无到有、从有到优的跨越，为代表依法履职提供坚实保障。建立健全代表定期进站接待、常态化走访联系、专题议事协商、副镇长述职评议、代表书面述职等工作机制，确保联络站门常开、人常在、事常办。各联络站严格执行“月进站”制度，年均接待选民超2000人次，通过精准梳理、快速交办、跟踪督办，推动解决道路修缮、环境治理、水电保障、邻里矛盾等群众急难愁盼问题300余件，切实将联络站打造成为了解民情的“前哨站”、凝聚民智的“议事厅”、服务群众的“连心桥”。
（二）抓实建议办理，书写满意答卷。镇人大将代表议案建议工作作为保障代表履职行权、践行全过程人民民主的重要抓手，着力构建“提出—交办—督办”全链条闭环机制。换届以来，共收到代表建议、批评、意见167件，均按期办复，办复率与代表满意率均达100%。通过高质量办理，既有效解决了群众关切的实际问题，更充分激发了代表的履职热情，让“人民当家作主”具体地、现实地体现在人大工作全过程。
（三）丰富代表实践，拓展履职深度。坚持深入基层、服务群众，组织人大代表扎实开展“到进访”大走访活动，深度参与党组织届中分析研判，实现入户全面覆盖，形成调研报告62份，切实做到“提户知人、提人知事、提事知情”，有效打通联系服务群众的“最后一公里”。同步推进“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”学习实践活动，引导代表积极参与高标准农田建设、农文旅融合发展、宜居宜业和美乡村创建等重点项目，在助力乡村振兴、服务发展大局中展现担当、彰显作为。
四、守正创新，品牌引领呈现新特色，塑造三余镇人大新风貌
镇人大在做好工作的同时，注重挖掘自身优势，打造了一批具有辨识度和影响力的工作品牌。
（一）星光聚力，振兴富民。针对村干部白天忙于日常事务、无暇深入谋划乡村发展的现实困境，我镇创新推出“星光聚力，振兴富民”夜间议事机制。由镇党政代表牵头，利用晚间时段下沉一线，通过实地走访、逐村研判，精准把脉发展难题，集中会诊矛盾症结。活动中，既着力破解当前存在的具体问题，现场协调化解村级“疑难杂症”；更注重建强基层组织，谋划长远发展路径，为全面推进乡村振兴注入持续动能，切实将“夜间课堂”转化为“发展实践”。
（二）法治润苗，青春护航。镇人大联合关工委，依托“七彩夏日”暑期公益班平台，将普法课堂搬进代表联络站，聚焦未成年人保护与校园安全等重点领域，创新采用案例解析、情景模拟等互动形式，向青少年生动讲解校园欺凌的防范与应对，切实增强其法律意识和自护能力。2024年、2025年，该项普法教育活动已覆盖全镇30个村居，真正让法治精神浸润童心，为青少年健康成长筑牢坚实的法治屏障。
（三）民情连线，共解难题。镇人大每年精准选取3-4项群众反映集中、社会关注度高的难点堵点问题，组织召开“民情连线”专题对话会，邀请镇主要领导、分管负责同志、职能部门负责人与提出建议的代表、基层选民代表面对面交流。通过现场提问、坦诚回应、公开承诺的方式，推动责任部门现场明确解决路径与完成时限。镇人大对承诺事项实行清单管理、跟踪督办、销号落实，形成“征集—交办—反馈—评估”的监督闭环，已成功推动自产自销疏导点规范搬迁、镇区环境综合整治、三余医院北侧停车场建设、物业小区非机动车停车位建设等12件民生实事的有效解决，以闭环监督实效回应群众期盼、提升治理效能。
