海安市人大：深入贯彻代表法 依法履职显担当
代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。海安市人大深入学习贯彻新修改的代表法，以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手，聚焦强化代表能力提升、保障代表依法履职、更好发挥代表作用，创新工作机制、提高平台效能、拓宽履职路径，稳中求进推动代表工作高质量发展。
坚持学用结合，切实增强履职本领。为确保各级代表进一步坚定政治立场、站稳人民立场，市人大不断强化理论和专业的学习培训运用。持续打响代表“五知四会三有”工作品牌，及时组织代表学习习近平总书记最新重要讲话精神、新修改的法律法规、有关会议和文件精神，将学习内容同步上传数字人大并及时更新至代表履职知识题库，每年定期开展知识竞赛，帮助代表更好地将学习成果转化为履职动力和成效。每季度围绕特定主题，如乡村振兴、生态环境、经济发展等方面，邀请领导干部代表、专业代表小组成员、基层一线代表走进“代表大讲堂”，讲解理论知识、介绍工作成效、畅谈履职感悟；联动镇街人大，组织代表在广场集市、乡间庭院、“代表微家”等处开展“宣讲微课堂”，以群众喜闻乐见的方式，将党的创新理论和惠民政策送到群众身边。截至目前，已有700余名代表走上讲堂课堂，受众过万人，进一步激发代表履职热情和活力。围绕初任代表基本能力培训和届内代表履职能力提升，通过与党校联合举办人大代表专题学习班，开设“学习贯彻习近平法治思想”“发展完善全过程人民民主”“中央八项规定精神”等课程，帮助代表更好提升素质、练好“看家本领”、履职更有底气。本届以来，已开展8期学习班，参训代表390余人次。
深化“两个联系”，进一步完善制度机制。新修改的代表法公布后，市人大第一时间修订完善常委会负责人“接待代表日”制度。明确每季度最后一个月的10日，通过“走下去、请上来”形式，围绕群众关切、实事项目等听取基层代表意见建议，特别是在回应代表建议方面形成了更加务实的闭环机制。主任会议对每一条意见建议进行梳理研究分类，明确办理的层级，由常委会及机关各委室进行对口交办、督办、反馈。今年已交办109条意见建议，一批群众反映的问题正在逐步推进解决。制定《通过“数字人大”征求代表对议题意见建议暂行办法》，每月征求代表对常委会和主任会议题、“一府一委两院”专项工作报告、专工委调查报告等材料的意见建议，并进行整理筛选、分析研究。自4月实施以来，已收集30余条意见建议，吸收采纳4条。健全人大代表列席常委会会议制度，根据议题有针对性地邀请基层专业代表参加讨论发言，由列席会议的“一府一委两院”负责人进行简要回应，相关委室根据代表建议，修改完善审议意见草案。今年以来，已有34名一线代表列席会议，提出25条建议被吸收采纳。常态化长效化开展“统一接待选民月”，通过领导干部代表带头“进家驻站”向选民报告工作、征集社情民意、进一步聚民心、集民意、解民忧，广泛凝聚社会共识，解决群众急难愁盼问题。去年底，市人大代表接待选民活动，征集筛选的35条本年度民生实事项目建议，如今已通过代表票决产生并在实施之中。出台《高质量推进代表议案建议工作的实施意见》，完善“政府负责人领办、常委会负责人领督、政府部门承办、机关委室跟督、代表参督”的多层次督办机制，聚焦“提得实、办得好、督得严、效果足”持续发力，年初人代会276条建议，其中包括10条重点建议，一轮督办已有序推进，力求将代表的真知灼见转化为促发展、惠民生的政策举措。
丰富活动内容形式，提升代表工作成效。市人大高度重视丰富代表闭会期间活动，紧紧抓住“履职平台”实地载体、“主题活动”形式载体，创新出台相关意见方案，为代表行使法定权利、践行全过程人民民主、参与基层治理等，提供有力支撑和保障。连年组织代表评议部门工作，本届已组织对涉及营商环境10个重点部门单位和4个政府部门进行了评议。今年5月以市镇联动形式，启动对数据局、法院执行工作开展评议。切实发挥履职平台作用，制定代表活动计划，公开代表二维码，排定轮值代表，形成“线上+线下”齐发力的工作格局，让“民声”有“回声”,让“民意”变“满意”，架起高效的民意畅通桥梁。建强用好“经济运行观察点”“社会事业发展观察点”，探索在产业链、非公企业新建“代表微家”等履职平台。位于海安街道凤凰城的社会事业发展观察点，聚焦“建设高品质城市”这一主题，通过“代表+民情观察员”，在城市更新中集民意汇民智，实现群众共绘小区新蓝图。为配合海安1个省级、2个市级立法联系点工作，在镇街社区、行业协会、产业板块等设立60个立法信息采集点。开发区基层立法联系点，在省生物多样性保护条例、人力资源市场条例等多部法律法规征求意见过程中提出建议19条，被省人大采纳4条，今年收到立法建议采纳证书2份。创新“人大代表+社会治理”新模式，定期组织代表“走进社会治理中心、走进社区网格、走进法庭庭审”活动日活动，探索代表参与信访工作，本届以来共有450多名各级代表助力化解矛盾纠纷1743件。5月研究出台《关于进一步提升代表履职平台效能 全面激发代表履职活力的意见》，从合理布局、统一规范、数字赋能、优化管理等更多方面入手，使之成为代表联系服务群众的主渠道、主阵地，扩大公民有序的政治参与，全面提升各类平台的使用效能。
·印丽琳 彭翔·
