如东县人大常委会城中街道工委主任顾炜：在履职实践中践行初心使命
【开栏语】
近年来，我市高度重视基层人大干部队伍建设，一批政治素质优、业务能力强、工作作风实的同志走上了镇街人大主席（主任）岗位。他们工作思路清晰、工作举措扎实、工作成效明显，推动了基层人大工作展现了新的气象。即日起，本号推出镇街人大主席（主任）“说”栏目，分享镇街人大主席（主任）履行岗位职责的所思所想、所得所悟，供广大基层人大工作者学习借鉴。
在履职实践中践行初心使命
——当好基层人大主任的思考与感悟
如东县人大常委会城中街道工委主任 顾 炜
从2021年担任城中街道人大工委主任至今，整整四年时间，我始终在“接地气、听民声、解民忧”的一线摸爬滚打。这段经历让我深刻体会到：基层人大工作没有“惊天动地的壮举”，只有“润物无声的坚持”；没有“宏大叙事的蓝图”，只有群众身边的小事”。当好基层人大主任，关键要守住“三颗心”、做好“三件事”，接下来我结合自己的工作经历，和大家分享几点真实感受与思考。
一、守牢“政治初心”，把准方向不偏航——当好党委决策的“践行者”
基层人大工作，首先要回答好“为谁履职、向谁负责”的问题。我始终认为，人大主任不是“清闲官”，而是党委联系群众的“桥梁纽带”，必须把“讲政治”贯穿履职全过程。
记得刚上任时，街道党工委交给我一项任务：打造一套能让代表“沉下去”、民意“浮上来”的履职平台。当时很多人觉得“建几个联络点就行”，但我深知，没有政治引领的平台就是“空架子”。我们坚持以习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述为指导，反复调研论证，最终建成了“1+3+19+X”的“家站点”体系——不仅有1个议政园、3个代表工作站，更在19个村居全覆盖联系点的基础上，打造了“老张工作室”“亚秋工作室”等特色站点。第七届全国人大代表张松林、全国道德模范提名奖获得者沈亚秋入驻后，仅2024年就接待群众来访200余人次，解决老旧小区加装充电桩、巷道减速带安装等民生问题47件。
这件事让我明白：当好人大主任，首先要当好“政治领航员”。一是要“紧跟核心”不打折，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，每年组织代表开展专题学习不少于8次，确保党的二十大关于“健全全过程人民民主制度体系”的要求在基层落地；二是要“贯彻党委”不含糊，街道人大工委的每项工作都主动向党工委汇报，比如2023年推进“红润商圈・心新向荣”党建议题时，我们提前与党工委沟通方案，最终通过“十邻铺”网格治理、红色积分机制，解决了商圈停车难、纠纷多等4个老大难问题，让人大工作始终与党工委同频共振。
二、厚植“为民真心”，解决诉求不推诿——当好群众利益的“守护者”
刚接手人大工作时，有位选民跟我说：“顾主任，我们反映问题不是要‘找事’，是希望有人真能把我们的‘小事’当回事。”这句话我一直记在心里。基层人大主任的核心职责，就是把群众的“急难愁盼”变成人大的“履职清单”。
2025年年初，碧霞社区的居民代表找到我，说小区1937户居民里，还有1153户没装燃气管道，老人做饭只能扛煤气罐。我立刻组织代表实地调研，发现问题出在“老旧小区施工难、部分居民意见不统一”。我们没有简单把问题推给街道办事处，而是牵头召开“三方协商会”：一边协调住建局、燃气公司制定分片施工计划，一边让代表挨家挨户做工作，最终99%的居民同意安装，今年10月就能进场施工。类似的还有北场村互助养老睦邻点建设，我们先后5次对接县民政局调整方案，最终建成420平方米的服务中心，为1100名老人提供日托、康复服务，有位老人拉着我说：“现在在家门口就能吃饭、健身，比孩子想得还周到！”
这四年，我总结出“解民忧”的三个关键：一是“察民情”要深，把19个选民代表联系点当作“民情驿站”，要求每位代表每月至少接待群众2次，2024年通过线上线下平台收集意见建议132条，当场解决122条；二是“督实事”要严，对每年票选的十大民生实事，实行“一季一督查、半年一报告”，比如2024年“15分钟医保服务圈”项目，我们组织代表暗访3次，推动新增2个社区医保服务点，让老百姓参保、备案“家门口就能办”；三是“办建议”要实，对代表提出的建议，实行“交办—督办—回访”闭环，今年年初街道选民代表议政会36件建议已全部办结，满意率达100%。
三、激发“创新匠心”，破解难题不松劲——当好人大工作的“实干者”
基层工作千头万绪，若按部就班，人大工作就会“守成有余、创新不足”。我始终觉得，人大主任要敢想敢试，用创新办法破解治理难题。
今年推进国有和集体资产监督时，我们发现街道国有资产“底数不清、管理松散”，有的房屋闲置多年，有的资产入账不规范。面对这个“硬骨头”，我们没有“绕道走”，而是创新推出“三项机制”：一是制定《国有和集体资产监督管理制度》，明确办事处每半年向议政会报告资产情况；二是组织代表开展“地毯式”清查，摸清8496平方米房屋、3665件设备的“家底”；三是推动“盘活增效”，比如六总村通过高标准农田建设，整合土地6000亩，新增集体收入150万元，让“沉睡资产”变成了“增收活水”。
在代表履职管理上，我们也打破了“干好干坏一个样”的困境。一方面推行“三个一”制度：一套履职规则明确“做什么”，季度问询量定“行不行”，电子档案体现“好不好”，50名选民代表的履职情况一目了然；另一方面开展“代表进站入点”主题活动，去年9—10月，代表们围绕“清理僵尸车”“垃圾分类”等小事，在社区议事28场，解决问题35个。有位代表说：“以前觉得履职就是开会，现在走街串巷解决问题，才真正有了‘代表味’。”
四、履职四年的三点深刻感悟
回顾这四年，有苦有累，但更多的是“被需要”的温暖和“有成效”的欣慰。总结下来，当好基层人大主任，还要牢记三点：
第一，“站位要高，但脚步要实”。人大工作要围绕中心，但不能“悬在空中”。比如助推乡村振兴，我们不搞“高大上”的项目，而是组织代表帮丁杨村打造“永宏惠”大米品牌，帮八总村建扶海书院发展文旅，让老百姓实实在在受益。
第二，“权力要用，但私心要无”。人大有监督职能，但监督不是“挑刺”，而是“助力”。在开展河道管理条例执法检查时，我们不是简单通报问题，而是组织代表和河长一起巡河，2023年全年清理涉河违建182处，建成生态河道27条，既推动了工作，又赢得了理解。
第三，“经验要学，但创新要敢”。基层情况千差万别，不能照搬别人的模式。比如数字人大建设，我们不仅培训代表用江苏人大APP，还创新开展“履职亮晒”活动，用平台数据评选“最美代表”，让代表履职更有动力。
基层人大工作就像“绣花”，要一针一线用情，一点一滴用力。未来，我会继续带着对群众的感情、对工作的热情，在这个岗位上笃定前行，让人大工作真正成为街道发展的“助推器”、群众利益的“守护者”！
