海门人大：推动常委会会议审议规范化程序化
提高常委会会议审议质量，是各级人大及其常委会履职行权的必然要求和发挥人大制度功效优势的重要环节。南通市海门区人大常委会将提高常委会会议审议质量作为“强基固本年”提升活动重点任务，紧扣会前调研、会议发言和集体研究等关键环节，不断提升常委会会议审议的规范化程序化水平。
定向学习调研
“城乡规划法是规范城乡空间布局、建设活动和规划管理的基本法律。其核心内容可以概括为以下要点……”
“法律中规定：城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。请问你们的预测性安排有哪些，实施的情况怎么样？”
3月17日的周一“固定学习日”上，海门区自然资源和规划局负责同志走进人大机关讲城乡规划法的内容和实施，并与常委会组成人员开展互动。城乡规划法是今年海门区人大安排的执法检查内容之一。
先学习再监督，是本届区人大常委会一直坚持的方法和经验。海门区人大常委会把监督议题和视野放到中国式现代化宏大背景和民主法治建设进程中去谋划和展开，对既定工作开展监督前，组织学习习近平总书记的有关重要论述、中央的相关决策部署和国家法律法规的具体规定，使得监督活动始终围绕党的中心任务、致力于执行国家政策。
无调研不发言。调研是常委会组成人员审议发言的前置程序。海门区人大常委会坚持用“每周调研不少于三个半天”的规定来保障调研要求落到实处，并定期对组成人员联系代表、联系选区情况予以盘点，推动常委会组成人员的审议发言始终建立在广泛深入的调研和坚实的民意基础上。
体现集体意志
“政府投资重大项目应克服‘聚焦散’‘力量散’等问题，将新质生产力发展及其支撑要素完善、群众‘急难愁盼’问题有序解决、制约全区发展的基础性工程建设统筹起来考虑。”
“要将文旅项目纳入城市更新范畴，推动城郊结合部、老旧街区、闲置厂房‘改头换面’，不断满足群众对美好生活的向往。”
……
3月26日，海门区第十八届人大常委会第三十三次会议围绕2024年政府投资重大项目建设情况和2025年政府投资重大项目建设计划及其他监督议题，开展分组审议。审议现场各组成人员发言热烈。
会议审议逐一发言。海门区人大常委会深刻认识“组成人员审议是程序效力”，通过审议将各层级各区域各方面的意志充分表达出来，组成人员的审议发言既有对发展方向的清醒把握，也有对长期性结构性民生问题的综合考量，还有对推进各方面工作法治化重大使命的精准认识。每次受邀的区人大代表也反映对所审议议题的群众关注与心声。
主任会议研究审议意见。会议审议中的各方面意见，经过小组汇总、常委会有关工作机构和办事机构综合、领导审核后，形成审议意见初稿提交主任会议讨论。主任会议研究坚持从法律和制度上看待问题解决问题，做到“中央要求、代表意见、调研报告、跨域比较、原有成果”五结合，形成集体审议意见。
形成工作闭环
“今年法治政府建设重点任务要与《民营经济促进法》实施衔接贯通起来。各国家机关应根据法律规定加快出台民营经济促进法实施的相关配套措施。”
“树立破产重整就是新一轮招商引资理念，建立重整企业资产维护、信用修复、生存发展等配套机制，为危困企业最大限度盘活现有资源提供司法支撑。”
6月9日，海门区第十八届人大常委会第三十五次会议听取和审议了区政府关于2025年法治政府建设及2024年法治政府建设审议意见办理情况的报告、“一府两院”关于打造法治化营商环境审议意见办理情况的报告。
推动审议意见研究办理是发挥人大制度功效的重要一环。海门区人大常委会实施了重点审议意见清单、审议意见“面交面办”机制，就有关重点审议意见形成的背景原因直接与有关副区长和涉及部门交换想法，帮助其掌握意见提出的本意，切实推动有关审议意见主动纳进政府有关规划计划和年度重点工作中去。
重视听取审议意见研究办理情况报告并视情开展满意度测评，是海门区人大常委会推动区各国家机关落实审议意见的重要机制。常委会区级领导同志分口关注、推进审议意见采纳转化情况，年底实行综合评估。同时，将区有关国家机关研究办理审议意见的流程、规范和成效等纳入工作评议、任后监督内容，有力有效推动监督议题落到实处。
