人民与权力杂志公众号报道｜“亮”工作品牌 “话”履职故事
镇街人大工作是人民代表大会制度在基层落地生根的关键环节。为深入推进镇街人大“两个条例”贯彻实施，进一步夯实基层人大工作基础，11月6日，南通市人大常委会举办全市镇街人大主席（主任）专题研讨会，通过特色品牌展示、履职故事分享、业务辅导讲座，搭建基层人大工作展示交流平台。全市250余名基层人大工作者共济一堂，共学共研共享，提升履职能力与水平。
一镇（街）一品
亮出最接地气的工作品牌
乡镇街道作为基层治理的最前沿，承担着推动经济发展、维护社会稳定的重要职责。在强化履行法定职责的同时，只有因地制宜探索最接地气的人大工作品牌，镇街人大工作才能真正具有生命力。
“我们立足本地产业特色，组建机器人产业代表小组，常态化开展履职活动，全力打造‘家在链上’工作品牌。”研讨会上，海门区正余镇人大主席分享了推动人大工作向产业链覆盖延伸的探索与实践，提供了基层人大助力产业发展可借鉴、可复制的路径。
海门区正余镇是江苏省机器人特色小镇，目前已聚集20多家工业机器人链上企业，基本实现工业机器人全自主生产，机器人产业开票销售年超20亿元。镇人大主席团立足本地产业特色，探索在机器人产业链上布局建设“人大代表之家”，将包括南通振康公司负责人汤子康等22名来自机器人产业链一线的市、区、镇三级人大代表组成专业代表小组，常态化组织开展“约见询问”“评议督办”等活动，助力解决南通振康公司消防池改造、江苏雄风科技“农转用”等一批重点难点问题。“家在链上”已经成为正余镇人大工作的特色品牌。
擦亮地域特色，激发民主活力。近年来，南通市人大常委会按照“一镇（街）一品”内涵要求，通过现场调研、专家论证、代表会商等办法，聚焦民生实事、乡村振兴、基层治理等主题，指导基层建成了一批“小切口”、“泥土味”的人大工作品牌。研讨会上，孙庄街道“法治庭院”、兴仁镇“紫藤架下话民生”、启隆镇“毗邻人大”等工作品牌依次“亮相”，鲜活的案例、真实的故事生动展现了全过程人民民主的生机活力。
“这次研讨会，既是一次基层人大工作的品牌展，也是互学互鉴互促的课堂。通过这样的方式，进一步启发了我们乡镇人大工作者要深耕基层沃土，推动各项工作更接地气、更有实效。”如皋市长江镇人大主席龚卫东表示。
“老中青”三代
讲述独一无二的履职故事
镇街人大主席（主任）是基层人大工作的“主力军”。研讨会首创“镇街人大主席（主任）‘说’”，旨在通过现身说法，为基层人大工作者注入干事创业的热情和动力。
“自从事人大工作以来，我最深刻的感受就是两句话：要以有为立有位；要借有位促有为。”
“基层人大工作没有宏大叙事的蓝图，只有群众身边的小事。当好基层人大主任，关键要守好政治初心、为民真心、创新匠心。”
“基层人大工作没有‘标准答案’，但有人民满意这把‘标尺’。”
“担任人大工委主任这一年，我深深感受到，这个岗位不仅赋予我职责，更给予我滋养：法治的思维、民主的理念、人民的立场，在实践中愈发清晰、扎根心底。”
分享会上，1名70后、1名80后、2名90后镇街人大主席（主任）以朴素的语言，讲述了独一无二的履职故事，分享了他们在人大岗位上成长与收获，引发了强烈的共鸣。
杨鹏飞是通州区人大先锋街道工委主任，也是一名90后人大干部。担任人大街道工委主任的一年多时间里，他以“数字基因”破题，以破圈思维攻坚，紧紧依靠辖区内人大代表和议政代表，通过视察调研、评议督办等，推动解决了南通大学附属医院东院区配套雨污水工程、安置房小区交付、印染企业分时段污水改造等一批问题。当地不少群众评价：“人大干部肯吃苦、会办事。”
近年来，南通市高度重视基层人大干部队伍建设，以年轻化、专业化为标准，重点选优配强镇街人大主席（主任）。一批政治素质优、能力水平强、履职思路清的同志走上人大岗位，全市镇街人大主席（主任）均实现专职化配备，平均年龄48.4岁。与此同时，不断拓宽人大干部成长交流渠道，让基层人大干部有干头有盼头有奔头。
你“点”我“讲”
开展即学即用的业务辅导
如何组织开展好评议活动，推动监督工作更具刚性？在乡镇人大层面，如何使用好决定权？如何维护好任免权，保证乡镇国家机关领导人员在任期内相对稳定？
此次研讨会，专门安排了镇街人大工作业务辅导。区别于以往的“我讲什么，你听什么”，南通市人大常委会代表工委多形式征求了镇街人大工作者意见，秉持“缺什么补什么”的原则，为镇街人大主席和人大秘书量身定制业务课堂。代表工委有关同志通过案例式教学，讲清楚基层人大重点工作，例如主席团会议召开、代表视察调研、议案建议撰写等背后的法律逻辑与实践要义，让基层人大工作者知其然更知其所以然。
此次量身定制的辅导讲座是南通市人大常委会强化基层人大工作者队伍赋能的一个缩影。针对基层人大工作法律性、程序性、规范性强的要求，南通市人大常委会代表工委每届内至少组织开展一次镇街人大主席（主任）专题培训班。同时，联合各县（市、区）人大代表工作机构，编印《乡镇（街道）人大工作实务手册》，开展任前专门业务辅导、“五知三会四有”知识竞赛等，以学促用、以赛促学，不断提升基层人大工作者履职能力与水平。特别是新修改的地方组织法、代表法实施以来，先后2次召开连线到镇街的视频辅导讲座，人大工作者累计参训500余人次。
“镇街人大工作关系国家政权稳固、基层治理效能提升和人民当家作主的真正实现。我们将持续树牢重抓基层理念，多形式搭建学习交流平台，进一步强化对基层人大工作的指导，赋能镇街人大干部队伍建设，合力推动南通基层人大工作再上台阶。”南通市人大常委会代表工委主任张笑春表示。
供稿：南通市人大常委会代表工委
