南通市人民检察院工作报告
——2009年2月19日在南通市第十三届
人民代表大会第二次会议上
市人民检察院代检察长 王向红
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2008年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府的支持和市政协的民主监督以及社会各界的关心支持下，以开展大学习大讨论教育活动为契机，紧紧围绕我市全面腾飞、全面小康工作大局，突出抓好业务建设和队伍建设，各项检察工作争先进位，成效明显，为维护社会稳定、保障公平正义、促进经济发展作出了新的贡献。最近，市检察院先后荣获全省、全国检察机关基层检察院建设组织奖。
一、正确行使批捕起诉职能，坚持在维护稳定中体现宽严相济
一年来，全市检察机关从构建和谐南通的内在要求出发，既依法打击刑事犯罪，又坚持宽严相济，有效化解社会矛盾，保障社会安定有序。
认真履行批捕、起诉职能。2008年，全市检察机关共审查批捕犯罪嫌疑人2740人，批捕率为87.5%。向人民法院提起公诉案件3351件5124人，同比分别上升2.2%和3.4%，刑事起诉率为96.6%。去年，在办理由公安部挂牌督办的刘彦明等多人特大非法制贩枪支系列案件、波及苏皖两省的生产销售假人血白蛋白、人用狂犬病疫苗并造成重大伤亡的生产销售假药案等重大案件中，我们充分发挥检察职能，保持了对严重刑事犯罪的高压态势，有效维护了社会稳定，取得了较好的法律效果和社会效果。
切实贯彻宽严相济的刑事司法政策。在依法打击严重刑事犯罪的同时，为减少社会对抗，增加和谐因素，对未成年人、老年人、初犯、偶犯、过失犯等犯罪情节轻微的人员，慎重批捕和起诉，依法从宽处理。一年来全市共不批准逮捕犯罪嫌疑人391人，同比上升15.3%。不起诉144件181人，同比分别上升60%和70.8%。切实保障未成年犯罪嫌疑人的合法权益，市检察院与市公安局共同制定下发了《关于执行讯问被羁押的未成年犯罪嫌疑人时其法定代理人、近亲属等到场、会见的实施意见（试行）》，得到了省检察院的充分肯定并在全省推广。继通州市院、港闸区院获得全国“优秀青少年维权岗”称号后，如皋市院又被省检察院、团省委推荐为全国“优秀青少年维权岗”候选单位，7个基层院获得省级“优秀青少年维权岗”称号。
全力做好矛盾纠纷排查化解工作。全市检察机关按照上级部署，认真开展涉检信访和重信重访排查化解工作，集中处理了一批可能赴省进京的重信重访和非正常信访案件，实现了涉检赴省进京零上访的工作目标。去年2月，在全国检察机关“文明接待室”评比中，市检察院、通州市院、如皋市院获得全国检察机关“文明接待示范窗口”称号，其中市检察院连续四届被高检院授予全国检察机关“文明接待示范窗口”称号。如东县院、海安县院、海门市院、崇川区院获得全国检察机关“文明接待室”称号。
倾力保障平安南通建设。从构建和谐社会的高度出发，围绕争创全国社会治安综合治理“长安杯”目标，认真落实检察环节的各项综治措施，努力减少社会不安定因素。市检察院定期深入综治挂钩共建联系点和反邪教“四个纳入”联系点开展工作，对联系点的综合治理、防邪反邪等情况进行认真调研，加强督促指导，帮助查堵漏洞，市检察院被评为市综合治理和平安建设先进集体。充分认识金融危机给我市经济社会发展产生的影响，在认真调研的基础上，市检察院制定了《关于做好金融危机形势下维护社会稳定、促进经济发展的八条意见》，充分发挥检察职能，为全市经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。
二、依法查办和预防职务犯罪，坚持在反腐倡廉中突出惩防并举
2008年，全市检察机关认真贯彻中央关于深入开展反腐败斗争的工作部署，积极、规范、健康地推进查办和预防职务犯罪工作，保持了惩治力度，提高了预防实效。
依法查办职务犯罪。一年来，全市共立案侦查贪污贿赂案件122件132人，渎职侵权案件22件27人，其中大案122件，涉及科级干部38人，处级干部6人，为国家挽回经济损失4000余万元。办案中，我们坚持“重点查，查重点”，集中精力，认真查办群众反映强烈的大案要案，市检察院查办了如皋市原市委常委、副市长单定方受贿案，如皋市原市委常委、常务副市长沈品辉受贿案，通州市建设局原局长施建斌受贿案等大要案。集中开展治理城镇建设领域商业贿赂、涉农职务犯罪等专项行动，全市反贪部门共立案查办商业贿赂犯罪案件60件，涉农案件32件，分别占贪污贿赂案件立案数的49.2%和26.2%。全市反渎部门查办行政执法机关执法活动领域渎职侵权犯罪案件17件22人。办案中，充分发挥侦查指挥中心的作用，对重大疑难复杂的大要案件，采取提办、交办、参办、督办、指定异地查办等措施，集中力量突破了一批有影响的案件。我市侦查一体化机制建设的经验在全拾务犯罪侦查工作会议上介绍。反贪、反渎工作连续4年被评为全省先进，市检察院反贪局被评为江苏省“十佳反贪局”。
继续深化预防职务犯罪工作。坚持惩防并举，标本兼治，注重预防，努力遏制和减少职务犯罪。认真贯彻高检院《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》和《江苏省预防职务犯罪条例》，积极协助党委和有关单位建立预防网络机制，使职务犯罪预防步入法制化轨道；深入如东“洋口港”等18项重点工程开展专项预防；进一步加强了与重点行业和领域的协作配合，有针对性地开展系统预防；结合办案提出检察建议103件，推动建立健全管理制度177项，个案预防率90%以上；召开预防工作现场推进会，推广南通烟草专卖局预防工作经验；认真开展行贿犯罪档案查询工作，全年共受理查询申请231批次，涉及被查询单位1571件次，被查询个人1379件次，有效促进了社会诚信体系建设。职务犯罪预防工作的做法多次被高检院、省检察院推广。
三、不断强化诉讼监督，坚持在法律监督中凸显公平正义
2008年，全市检察机关坚持把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线，强化监督意识，完善监督机制，全面开展对诉讼活动的法律监督，积极推进法治南通建设。
着力加强立案监督和侦查活动监督。全市检察机关在办理批捕、起诉案件过程中，积极履行监督职能，全面审查案件事实和相关证据，监督侦查行为和侦查活动依法进行。全市侦监部门共监督侦查机关立案20件，对侦查机关不应当立案而立案的提出纠正214件，对侦查活动中的违法情况提出纠正257件（次），纠正漏捕189人。全市公诉部门开展了纠正漏诉工作专项监督活动，共追诉犯罪嫌疑人50人，有效防止了有罪不究、放纵犯罪现象的发生。
着力加强刑罚执行和监管活动监督。全市监所检察部门把刑罚变更执行作为监督重点，一年来，对监管机关提请的减刑、假释、保外就医人员认真进行审查，提出不予提请42人，均被采纳；继续认真开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，全市先后向公安、司法行政等部门提出书面检察建议51份，发出纠正违法通知书11份；促使24名缓刑罪犯被撤销缓刑得以收监执行；消除脱管漏管失控的监外执行罪犯16名；批准逮捕监外执行罪犯22件30人，起诉监外执行罪犯又犯罪案件34件57人；根据高检院加强和改进监所检察工作的要求，对原由崇川区院派驻南通监狱、南通女子监狱检察室改为由市检察院派驻；狠抓纠防超期羁押工作不放松，保持了全市检察环节连续13年无超期羁押。
2008年，全市检察机关认真贯彻中央关于深入开展反腐败斗争的工作部署，积极、规范、健康地推进查办和预防职务犯罪工作，保持了惩治力度，提高了预防实效。
依法查办职务犯罪。一年来，全市共立案侦查贪污贿赂案件122件132人，渎职侵权案件22件27人，其中大案122件，涉及科级干部38人，处级干部6人，为国家挽回经济损失4000余万元。办案中，我们坚持“重点查，查重点”，集中精力，认真查办群众反映强烈的大案要案，市检察院查办了如皋市原市委常委、副市长单定方受贿案，如皋市原市委常委、常务副市长沈品辉受贿案，通州市建设局原局长施建斌受贿案等大要案。集中开展治理城镇建设领域商业贿赂、涉农职务犯罪等专项行动，全市反贪部门共立案查办商业贿赂犯罪案件60件，涉农案件32件，分别占贪污贿赂案件立案数的49.2%和26.2%。全市反渎部门查办行政执法机关执法活动领域渎职侵权犯罪案件17件22人。办案中，充分发挥侦查指挥中心的作用，对重大疑难复杂的大要案件，采取提办、交办、参办、督办、指定异地查办等措施，集中力量突破了一批有影响的案件。我市侦查一体化机制建设的经验在全拾务犯罪侦查工作会议上介绍。反贪、反渎工作连续4年被评为全省先进，市检察院反贪局被评为江苏省“十佳反贪局”。
继续深化预防职务犯罪工作。坚持惩防并举，标本兼治，注重预防，努力遏制和减少职务犯罪。认真贯彻高检院《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》和《江苏省预防职务犯罪条例》，积极协助党委和有关单位建立预防网络机制，使职务犯罪预防步入法制化轨道；深入如东“洋口港”等18项重点工程开展专项预防；进一步加强了与重点行业和领域的协作配合，有针对性地开展系统预防；结合办案提出检察建议103件，推动建立健全管理制度177项，个案预防率90%以上；召开预防工作现场推进会，推广南通烟草专卖局预防工作经验；认真开展行贿犯罪档案查询工作，全年共受理查询申请231批次，涉及被查询单位1571件次，被查询个人1379件次，有效促进了社会诚信体系建设。职务犯罪预防工作的做法多次被高检院、省检察院推广。
三、不断强化诉讼监督，坚持在法律监督中凸显公平正义
2008年，全市检察机关坚持把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线，强化监督意识，完善监督机制，全面开展对诉讼活动的法律监督，积极推进法治南通建设。
着力加强立案监督和侦查活动监督。全市检察机关在办理批捕、起诉案件过程中，积极履行监督职能，全面审查案件事实和相关证据，监督侦查行为和侦查活动依法进行。全市侦监部门共监督侦查机关立案20件，对侦查机关不应当立案而立案的提出纠正214件，对侦查活动中的违法情况提出纠正257件（次），纠正漏捕189人。全市公诉部门开展了纠正漏诉工作专项监督活动，共追诉犯罪嫌疑人50人，有效防止了有罪不究、放纵犯罪现象的发生。
着力加强刑罚执行和监管活动监督。全市监所检察部门把刑罚变更执行作为监督重点，一年来，对监管机关提请的减刑、假释、保外就医人员认真进行审查，提出不予提请42人，均被采纳；继续认真开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，全市先后向公安、司法行政等部门提出书面检察建议51份，发出纠正违法通知书11份；促使24名缓刑罪犯被撤销缓刑得以收监执行；消除脱管漏管失控的监外执行罪犯16名；批准逮捕监外执行罪犯22件30人，起诉监外执行罪犯又犯罪案件34件57人；根据高检院加强和改进监所检察工作的要求，对原由崇川区院派驻南通监狱、南通女子监狱检察室改为由市检察院派驻；狠抓纠防超期羁押工作不放松，保持了全市检察环节连续13年无超期羁押。
着力加强民事审判监督。按照“依法、坚决、准确、有效”的抗诉工作原则和“务必抗准、力争抗赢”的抗诉工作思路，充分运用抗诉手段，加大审判监督力度，全市民事行政检察部门对已发生法律效力但确有错误的民事行政判决、裁定向省检察院提请抗诉21件；向市中级法院提出抗诉16件；向同级法院发出再审检察建议22件，经法院再审，已改判和调解结案9件。一审抗诉案件上升23%，提请抗诉数上升62%。在加大诉讼监督力度的同时，我们还对不服法院正确裁判的164件民事行政判决、裁定，依法不立案、不予抗诉或不提请抗诉，并做好息诉服判工作，维护司法权威。
四、扎实推进检察改革，坚持在创新创优中彰显亮点特色
一年来，全市检察机关积极应对检察工作中遇到的新情况、新问题，勇于探索，大胆实践，通过改革创新来破解难题，提升检察工作的发展活力。
“检调对接”工作继续深入推进。以南通大调解为平台，全市检察机关把2008年作为“检调对接”工作规范年，继续强势推进“检调对接”工作。一年来，全市各基层院相继在辖区内的重点乡镇（街道）成立了“检调对接”、检务接待工作室，共挂牌86家，聘请“检调对接”联络员130名，基本建成了覆盖全市乡镇(街道)的“检调对接”工作网络。成功协调处理各类民生诉求案件151件，促使轻微刑事案件达成和解153件，民事申诉案件执行和解44件，涉检信访量连续4年呈明显下降趋势。“检调对接”工作得到了省委、省检察院等领导的肯定和人民群众的认可。
对行政执法机关执法活动的监督力度增强。建立和完善行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台，16家市级行政执法机关与市检察院建立信息互通机制，实现了办案资源的“网上衔接，信息共享”。去年，市行政执法机关向司法机关移送案件线索5件8人，较好地实现了对行政执法机关执法活动的监督，规范了执法行为，推动了依法行政。
民事督促起诉、支持起诉工作取得成效。全市检察机关积极探索民事行政检察监督职能的新途径和新手段，注重加强对国有资产的保护，充分发挥检察职能，督促、支持有关部门提起诉讼。一年来，先后办理了民事督促起诉案件67件、支持起诉案件16件，直接挽回国有资金2亿多元，有效防止了国有资产的流失。
五、切实加强队伍建设，坚持在固本强基中提升检察形象
2008年，全市检察机关把队伍建设作为检察工作的根本和保证，以法治理念为指引，以公正执法为核心，以专业化为方向，以争先创优为载体，全面加强检察队伍建设，不断提升检察队伍整体素质和工作水平。
以大学习大讨论活动为契机，努力提高检察队伍思想政治素质。根据省检察院和市委政法委的部署，深入开展大学习、大讨论和“三新”大讨论活动，认真学习胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话等文件精神，结合检察工作实际，精心组织讨论，认真开展党性分析和评议，深入进行查摆和整改。通过大学习大讨论活动，进一步增强了对中国特色社会主义制度的政治认同、理论认同、感情认同，更加牢固地树立起社会主义法治理念，“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”已经成为全市检察机关遵循的根本原则。
以法律监督能力建设为重点，切实加强岗位练兵。把岗位练兵活动作为系统工程，常抓不懈。全市检察机关在活动目标上坚持实效管用，在活动主体上坚持全员参与，在活动内容上坚持形式多样，在活动部署上坚持精心组织，合理制定规划，层层明确任务，形成长效机制，确保岗位练兵既轰轰烈烈，又扎扎实实。去年，组织全市检察机关专项业务培训班23期，先后有700多人参加了培训，安排67名干警参加了高检院、省检察院和地方党校等组织的各类培训，切实提高广大检察人员的业务素质和专业技能。10月底，全省岗位练兵现场会在南通召开，全面展示了我市检察机关开展岗位练兵的做法、经验和取得的成效，得到了高检院、省检察院的充分肯定。
四、扎实推进检察改革，坚持在创新创优中彰显亮点特色
一年来，全市检察机关积极应对检察工作中遇到的新情况、新问题，勇于探索，大胆实践，通过改革创新来破解难题，提升检察工作的发展活力。
“检调对接”工作继续深入推进。以南通大调解为平台，全市检察机关把2008年作为“检调对接”工作规范年，继续强势推进“检调对接”工作。一年来，全市各基层院相继在辖区内的重点乡镇（街道）成立了“检调对接”、检务接待工作室，共挂牌86家，聘请“检调对接”联络员130名，基本建成了覆盖全市乡镇(街道)的“检调对接”工作网络。成功协调处理各类民生诉求案件151件，促使轻微刑事案件达成和解153件，民事申诉案件执行和解44件，涉检信访量连续4年呈明显下降趋势。“检调对接”工作得到了省委、省检察院等领导的肯定和人民群众的认可。
对行政执法机关执法活动的监督力度增强。建立和完善行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台，16家市级行政执法机关与市检察院建立信息互通机制，实现了办案资源的“网上衔接，信息共享”。去年，市行政执法机关向司法机关移送案件线索5件8人，较好地实现了对行政执法机关执法活动的监督，规范了执法行为，推动了依法行政。
民事督促起诉、支持起诉工作取得成效。全市检察机关积极探索民事行政检察监督职能的新途径和新手段，注重加强对国有资产的保护，充分发挥检察职能，督促、支持有关部门提起诉讼。一年来，先后办理了民事督促起诉案件67件、支持起诉案件16件，直接挽回国有资金2亿多元，有效防止了国有资产的流失。
五、切实加强队伍建设，坚持在固本强基中提升检察形象
2008年，全市检察机关把队伍建设作为检察工作的根本和保证，以法治理念为指引，以公正执法为核心，以专业化为方向，以争先创优为载体，全面加强检察队伍建设，不断提升检察队伍整体素质和工作水平。
以大学习大讨论活动为契机，努力提高检察队伍思想政治素质。根据省检察院和市委政法委的部署，深入开展大学习、大讨论和“三新”大讨论活动，认真学习胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话等文件精神，结合检察工作实际，精心组织讨论，认真开展党性分析和评议，深入进行查摆和整改。通过大学习大讨论活动，进一步增强了对中国特色社会主义制度的政治认同、理论认同、感情认同，更加牢固地树立起社会主义法治理念，“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”已经成为全市检察机关遵循的根本原则。
以法律监督能力建设为重点，切实加强岗位练兵。把岗位练兵活动作为系统工程，常抓不懈。全市检察机关在活动目标上坚持实效管用，在活动主体上坚持全员参与，在活动内容上坚持形式多样，在活动部署上坚持精心组织，合理制定规划，层层明确任务，形成长效机制，确保岗位练兵既轰轰烈烈，又扎扎实实。去年，组织全市检察机关专项业务培训班23期，先后有700多人参加了培训，安排67名干警参加了高检院、省检察院和地方党校等组织的各类培训，切实提高广大检察人员的业务素质和专业技能。10月底，全省岗位练兵现场会在南通召开，全面展示了我市检察机关开展岗位练兵的做法、经验和取得的成效，得到了高检院、省检察院的充分肯定。
以争先创优活动为载体，稳步推进基层院建设。市检察院制定下发了基层院规范化建设量化考核标准；建立了市检察院领导定点联系和市检察院各部门对口挂钩指导基层院建设制度；办公办案经费得到较好落实；加大办公用房和专业技术用房建设力度，全市“两房”建设已提前两年达到高检院规定标准。经年终考核评比，通州、如皋、海门、海安4个基层院被评为“全市先进基层检察院”，其中，通州、如皋市院被评为“全省先进基层检察院”，通州市院荣获“全国先进基层检察院”称号。
六、自觉接受监督制约，坚持在内外监督中提高执法公信力
2008年，我们切实增强监督者更要接受监督的意识，进一步完善内外部监督制约机制，拓宽接受监督的渠道，努力提高执法公信力。
不断完善内部监督。按照省检察院的部署，全市两级院成立了案件监督管理部门，建立了一案一跟踪、一案一反馈机制，案件承办人、案件质量专管员、部门负责人、案件监督管理部门四级把关责任机制和“一季度一评析”案件考评机制，有力提升了规范化建设水平，促进了规范公正文明执法。
继续深化人民监督员制度试点工作。以人民监督员换届为契机，新选任人民监督员108名，人大代表与政协委员的人数占总人数的70%。一年来， 25件检察机关拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定等三类职务犯罪案件，无一例外地进入人民监督员监督评议程序，且监督程序规范，监督效果明显。
主动接受党的领导、人大监督和政协民主监督。始终坚持党对检察工作的领导，主动接受人大监督，是检察机关健康发展的根本政治保证。去年，我们始终与市委保持高度一致，坚决贯彻执行市委的重大决策部署，对涉及检察机关的重要事项、重大活动和重要工作，及时向市委、人大报告；去年上半年，我们认真接受了市人大对全市检察队伍建设情况的专项视察，并作了专题报告；设立了人大代表、政协委员联络机构，切实加强对人大代表、政协委员联络工作的组织领导；创新联络方式方法，明确联络形式和内容，积极争取人大代表、政协委员对检察工作的监督，认真听取意见、建议；对人大代表、政协委员交办案件和事项，坚持检察长审阅、专门部门办理、综合部门督办、限期办结回复制度，做到件件有着落，事事有回音。
广泛听取社会各界的意见和建议。进一步深化检务公开，在新闻媒体上主动介绍检察工作的情况，及时更新充实检察机关信息网站的内容，通过举报宣传周、新闻发布会等形式，让人民群众更多地了解检察机关，监督支持检察工作。主动向社会发放征求意见函，回访发案单位，广泛听取社会各界对检察工作的意见和建议，不断拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道。
各位代表，一年来，全市检察工作取得了较好成绩，这是市委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果，在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
一年来，我们虽然取得了一定成绩，但也清醒地看到，当前检察工作中还存在一些不容忽视的问题：一是面对新的形势和任务，执法理念需要进一步转变；二是法律监督工作仍有薄弱环节，与构建社会主义和谐社会的要求还有差距；三是检察工作的亮点特色和品牌影响需要进一步提升；四是检察干警的法律监督能力和水平还有待进一步提高。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以改进。
各位代表，2009年是我市实现全面小康目标的决胜之年，也将是经济发展面临严峻挑战的一年。做好新一年检察工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市检察机关将认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央领导同志对检察工作的重要指示精神，以科学发展观为统领，全面履行检察职能，着力维护社会和谐稳定，着力维护社会公平正义，着力提高法律监督能力，争创一流业绩，打造一流队伍，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。为确保上述目标任务的完成，我们将重点抓好以下工作：
六、自觉接受监督制约，坚持在内外监督中提高执法公信力
2008年，我们切实增强监督者更要接受监督的意识，进一步完善内外部监督制约机制，拓宽接受监督的渠道，努力提高执法公信力。
不断完善内部监督。按照省检察院的部署，全市两级院成立了案件监督管理部门，建立了一案一跟踪、一案一反馈机制，案件承办人、案件质量专管员、部门负责人、案件监督管理部门四级把关责任机制和“一季度一评析”案件考评机制，有力提升了规范化建设水平，促进了规范公正文明执法。
继续深化人民监督员制度试点工作。以人民监督员换届为契机，新选任人民监督员108名，人大代表与政协委员的人数占总人数的70%。一年来， 25件检察机关拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定等三类职务犯罪案件，无一例外地进入人民监督员监督评议程序，且监督程序规范，监督效果明显。
主动接受党的领导、人大监督和政协民主监督。始终坚持党对检察工作的领导，主动接受人大监督，是检察机关健康发展的根本政治保证。去年，我们始终与市委保持高度一致，坚决贯彻执行市委的重大决策部署，对涉及检察机关的重要事项、重大活动和重要工作，及时向市委、人大报告；去年上半年，我们认真接受了市人大对全市检察队伍建设情况的专项视察，并作了专题报告；设立了人大代表、政协委员联络机构，切实加强对人大代表、政协委员联络工作的组织领导；创新联络方式方法，明确联络形式和内容，积极争取人大代表、政协委员对检察工作的监督，认真听取意见、建议；对人大代表、政协委员交办案件和事项，坚持检察长审阅、专门部门办理、综合部门督办、限期办结回复制度，做到件件有着落，事事有回音。
广泛听取社会各界的意见和建议。进一步深化检务公开，在新闻媒体上主动介绍检察工作的情况，及时更新充实检察机关信息网站的内容，通过举报宣传周、新闻发布会等形式，让人民群众更多地了解检察机关，监督支持检察工作。主动向社会发放征求意见函，回访发案单位，广泛听取社会各界对检察工作的意见和建议，不断拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道。
各位代表，一年来，全市检察工作取得了较好成绩，这是市委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果，在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
一年来，我们虽然取得了一定成绩，但也清醒地看到，当前检察工作中还存在一些不容忽视的问题：一是面对新的形势和任务，执法理念需要进一步转变；二是法律监督工作仍有薄弱环节，与构建社会主义和谐社会的要求还有差距；三是检察工作的亮点特色和品牌影响需要进一步提升；四是检察干警的法律监督能力和水平还有待进一步提高。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以改进。
各位代表，2009年是我市实现全面小康目标的决胜之年，也将是经济发展面临严峻挑战的一年。做好新一年检察工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市检察机关将认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央领导同志对检察工作的重要指示精神，以科学发展观为统领，全面履行检察职能，着力维护社会和谐稳定，着力维护社会公平正义，着力提高法律监督能力，争创一流业绩，打造一流队伍，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。为确保上述目标任务的完成，我们将重点抓好以下工作：
一是增强大局意识，在保障经济平稳较快发展上下功夫。紧紧围绕市委十届五次全会提出的目标任务和“保增长、达小康”的总体要求，把保障南通经济平稳较快发展作为全市检察机关的首要任务，全面履行检察职能。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击金融、证券、房地产等领域严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，确保国家出台的各项财政、金融、税收政策落到实处；积极预防和依法查处重大工程项目建设中的职务犯罪，保障政府投资安全；依法打击破坏农村生产、生活秩序，破坏农村改革成果的刑事犯罪和职务犯罪，切实维护农村经济秩序与社会大局稳定，维护农民合法权益，保障农村经济发展。
二是强化法律监督，在维护社会稳定和公平正义上下功夫。积极应对经济社会发展中出现的各种新问题和新挑战，全力以赴投入“平安南通”建设，认真履行批捕、起诉职能，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的打击力度，切实维护人民群众生命财产安全；深入推进反腐倡廉建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，着力查办危害大、影响大的职务犯罪大案要案。坚持惩防并举、标本兼治，深化预防职务犯罪工作，从源头上遏制职务犯罪的发生；全面加强对诉讼活动的法律监督，针对人民群众反映强烈的突出问题，进一步完善诉讼监督机制，着力改变监督薄弱环节，切实维护司法公正。
三是坚持争先创优，在推动检察工作创新发展上下功夫。按照高检院、省检察院的统一部署，继续加大创新创优工作力度，使品牌更响、亮点更亮、特色更新，推动南通检察工作科学发展、创新发展、持续发展。深入推进“检调对接”工作，全面拓展“检调对接”覆盖面，深化“检调对接”内涵，丰富“检调对接”外延，推动“检调对接”工作全面、深入、健康发展；有效强化对行政执法机关执法活动的监督，全面规范依法行政；不断丰富民事行政检察监督内涵，大胆探索支持起诉、督促起诉，认真总结开展公益诉讼的成功经验，在巩固基础上发展，在发展基础上创新，在创新基础上提高，使之成为民事行政检察监督工作新的增长点。
四是加强队伍建设，在提高检察干警法律监督能力上下功夫。始终把检察队伍建设作为重大战略任务来抓，持之以恒，常抓不懈，提升全市检察机关严格、公正、文明、廉洁执法的能力，全面打牢检察事业发展的根基。坚持把领导班子建设放在突出位置，切实加强班子的政治、思想、组织和作风建设，努力打造坚强的领导集体；继续加大业务培训和岗位练兵的力度，全面提升检察队伍执法办案的综合素质和工作水平；坚持从严治检，加强党风廉政建设，坚决防止执法不公、不廉问题的发生，切实做到自身正、自身净、自身硬；加强内外监督制约，进一步完善接受党委领导、人大监督以及社会各界监督的工作制度，虚心听取人民群众的批评、意见及建议，改进和加强检察工作。
各位代表，在新一年里，检察机关维护社会稳定、服务经济平稳较快发展的使命崇高，责任重大。全市检察机关将在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚定信心，同心同德，迎难而上，全力以赴做好各项检察工作，为维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，促进和保障我市经济平稳较快发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
二是强化法律监督，在维护社会稳定和公平正义上下功夫。积极应对经济社会发展中出现的各种新问题和新挑战，全力以赴投入“平安南通”建设，认真履行批捕、起诉职能，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的打击力度，切实维护人民群众生命财产安全；深入推进反腐倡廉建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，着力查办危害大、影响大的职务犯罪大案要案。坚持惩防并举、标本兼治，深化预防职务犯罪工作，从源头上遏制职务犯罪的发生；全面加强对诉讼活动的法律监督，针对人民群众反映强烈的突出问题，进一步完善诉讼监督机制，着力改变监督薄弱环节，切实维护司法公正。
三是坚持争先创优，在推动检察工作创新发展上下功夫。按照高检院、省检察院的统一部署，继续加大创新创优工作力度，使品牌更响、亮点更亮、特色更新，推动南通检察工作科学发展、创新发展、持续发展。深入推进“检调对接”工作，全面拓展“检调对接”覆盖面，深化“检调对接”内涵，丰富“检调对接”外延，推动“检调对接”工作全面、深入、健康发展；有效强化对行政执法机关执法活动的监督，全面规范依法行政；不断丰富民事行政检察监督内涵，大胆探索支持起诉、督促起诉，认真总结开展公益诉讼的成功经验，在巩固基础上发展，在发展基础上创新，在创新基础上提高，使之成为民事行政检察监督工作新的增长点。
四是加强队伍建设，在提高检察干警法律监督能力上下功夫。始终把检察队伍建设作为重大战略任务来抓，持之以恒，常抓不懈，提升全市检察机关严格、公正、文明、廉洁执法的能力，全面打牢检察事业发展的根基。坚持把领导班子建设放在突出位置，切实加强班子的政治、思想、组织和作风建设，努力打造坚强的领导集体；继续加大业务培训和岗位练兵的力度，全面提升检察队伍执法办案的综合素质和工作水平；坚持从严治检，加强党风廉政建设，坚决防止执法不公、不廉问题的发生，切实做到自身正、自身净、自身硬；加强内外监督制约，进一步完善接受党委领导、人大监督以及社会各界监督的工作制度，虚心听取人民群众的批评、意见及建议，改进和加强检察工作。
各位代表，在新一年里，检察机关维护社会稳定、服务经济平稳较快发展的使命崇高，责任重大。全市检察机关将在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚定信心，同心同德，迎难而上，全力以赴做好各项检察工作，为维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，促进和保障我市经济平稳较快发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
