如皋人大：助力科技创新有“飞地”更“落地”
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，这为江苏省高质量发展指明了方向。大局所在，也是人大监督工作的重点所在。如皋市人大常委会选准工作切口，对“飞地孵化器”高质量发展进行调研，推动科技创新工作既有“飞地”，更能“落地”，助力如皋新质生产力不断培育和发展。
实地调研：走访“双城”聚焦“双飞地”
4月17日，如皋市人大常委会主任丁兴华带队来到位于上海“大零号湾”的如皋（上海）科技成果转化创新平台，走进霖鼎光学创新平台，交流了解技术研发和成果转化情况。18日，调研组一行回到如皋，走进位于沪苏科创产业园的霖鼎光学（江苏）有限公司，详细了解项目的投资建设、运营管理和生产销售等情况。
落地如皋市高新区、总投资20亿元的霖鼎光学项目是如皋市探索建设运营“飞地孵化器”结出的首个硕果，一期年产值预计达10亿元。依托霖鼎光学，今年Light国际先进光学制造产业大会在如皋成功举办，吸引了该领域国内外顶尖科学家、企业家的参与和关注，如皋市实现了科创氛围、项目建设、城市形象的“三丰收”。
2022年起，如皋市在上海各高校、科研机构周边积极布局，先后建设了5家“飞地孵化器”。对如皋而言，研发孵化中心设在上海，是创新飞地；对在上海的研发人员而言，中试基地设在如皋，是产业飞地。“一线孵化+如皋转化”，两地协同发展，各取所长，互为“飞地”，累计孵化项目105个。
飞地孵化器设立两年多来，管理运营的情况怎么样？还存在什么样的瓶颈制约？如何实现更高质量的发展？带着这样的问题，如皋市人大常委会组建了常委会领导、人大机关各委室负责人、部分经济条线和企业界人大代表共同参加的专题调研组，对飞地孵化器建设运营情况进行深度调研。
调研组逐一走访了5家在沪飞地孵化器，每到一处，调研组都听取孵化器运营团队的管理服务情况介绍，并与入驻企业负责人交流，了解在孵项目的孵化进度、市场前景等情况。一路调研一路思考，调研组对如皋飞地孵化器的建设布局情况和在孵项目质态有了直观的了解。
汇智献策：寻求协同创新“最大增量”
“入驻的项目需要与我市现有产业结构相适应，这样才能更好地落地落实、开花结果。”
“平台之间要消息互通、资源共享、项目共育，让飞地孵化器发挥‘一乘以五，大于五’的叠加效果。”
“飞地孵化器不仅仅要培育和招引新的项目落地，也要借助高校背景和科研资源，为如皋本土企业对接技术需求，服务本土企业的产学研合作和转型升级。”
现场调研后，如皋市人大常委会组织调研组成员进行了多轮“头脑风暴”。大家畅所欲言，提出了推动飞地孵化器高质量发展的一条条“金点子”。
调研组征集了方方面面的意见建议，更用心听取业务主管部门、主功能区和孵化器入驻企业的需求。反复更新访谈提纲，多次进行座谈和访谈，“建立市级层面的协同推进机制”“加强金融基金对初创企业的扶持力度”“优化项目落地后的营商环境和政策供给”等一批操作层面的工作建议也跃然纸上。
“调查研究是人大工作的基本功，飞地孵化器在我市运营时间不长，需要我们坚持问题导向和目标导向，发现‘真问题’，找到‘真办法’，真正做到把情况摸清、把问题找准、把对策提实，推动飞地孵化器高质量发展，助力我市不断培育和发展新质生产力”如皋市人大常委会主任丁兴华表示。
经过认真地分析和研究，如皋市人大常委会形成了《关于我市上海“飞地孵化器”建设运营情况的调研报告》。
长效推动：助力飞地孵化器“飞”得更高
7月8日，如皋市委、市政府召开全市“飞地孵化器”高质量发展推进会议，部署飞地孵化器高质量发展，助力新质生产力加快形成。会上，市人大常委会的《调研报告》印发给了参会的每一位同志。
《调研报告》中提出的建立全市统一的“双飞地”绩效考核机制、强化项目落地后的服务、成立专项基金等方面的工作建议，在会上以任务清单的形式进行了交办。
同样被列入清单的还有“健全人大年度深度调研制度”。《调研报告》得到市委、市政府主要领导的高度肯定。如皋市委书记何益军表示人大常委会的调研很细很实，并要求市人大常委会每年围绕科技创新工作进行一次深层次的“把脉开方”。
本届以来，如皋市委“点题”要求人大常委会推动全市科技创新工作。人大围绕科创载体建设、高企培育、知识产权保护等专题开展了一系列的调研、评议、督查等活动，有力推动了全市创新生态不断优化，如皋成功入围国家创新型县市建设名单。
监督工作重在实效。如皋市人大将适时对飞地孵化器的优化提升和作用发挥进行“回头看”，促进飞地孵化器更好地集聚科技人才要素，成为如皋科技创新和发展新质生产力的核心品牌。也将每年选取“小切口”，对科技创新工作进行深度调研和持续推动，为如皋培育和壮大新质生产力、建设国家创新型县市作出人大贡献。
·范晓强、姜宇·
